穎園小區內的托管班成了災，給居民上下樓造成嚴重不便。更重要的是，密集的托管班極大消耗著樓內電梯壽命，孩子扎堆的高層也暴露出消防安全等諸多隱患。記者走訪發現，托管班的開設門檻很低，不但缺乏行業準入標準，且處于監管盲區。

新聞回顧：西安托管班調查：一個小區30多家托管班 電梯一次塞進20個娃

托管班“解放”家長 卻“捆綁”安全

在面對記者采訪時，穎園大廈18樓陽光托管班的“老師”也承認，托管班多多少少影響了小區業主的正常生活。“說是影響，其實也就是中午放學那一會，其他時間孩子少，不存在擾民的情況。”這位“老師”表示，“食藥監要求的備案我們是有的，雖然這是經營場所，但我們辦班也盡心盡力。”

該小區內另一家托管班的負責人坦言，這些年托管班大量增多，其實也是迎合家長需求。“很多雙職工家長沒辦法一天4趟接送孩子，只需向托管班支付不多的費用就能解決這一棘手的問題，家長們何樂而不為？”

一位孩子家長也認同這個說法。“把接送孩子的任務交給托管班的確是目前最好的方法。其實起初我也有點擔心，一間屋子里有那么多小孩，老師會不會盡心管，做的飯干不干凈？但是后來發現孩子在托管班挺快樂的，飯菜也還可口，就逐漸打消了疑慮。”

然而，向西部網民生熱線投訴的業主趙女士并不這么想。“中午去看看就知道了，居民電梯難坐先不說，那么多小娃在一棟樓里，萬一電梯要是發生事故，萬一樓里著火了，想都不敢想！一定要對這些托管班嚴加管理！”

物業：無執法權 眼看托管班成了“氣候”

一個小區里開了三十多家托管班，物業是否盡到管理的職責？帶著疑問，記者來到穎園小區物業辦。

得知記者詢問托管班，物業辦王主任開始大倒“苦水”。據介紹，因托管班導致的電梯隱患已經多次令業主不滿，孩子們在小區內成群玩耍也存在安全隱患，托管班已經成為一大害。“2006年前后，穎園小區只有一兩家托管班。我們曾發過通知，不允許他們在7、8號樓開辦，當時通知起到了效果。近幾年來，尤其是小區內的獨棟穎園大廈交房后，憑借靠近西影路小學的資源優勢，我們小區托管班已經成了氣候。”

記者查閱相關資料發現，《物權法》第77條規定，小區內開辦托管班，已使住宅性質改變為經營性用房，管理人除了要遵守法律法規以及管理規約外，還必須要經過有利害關系的業主同意。如果不經同意擅自改變，有利害關系的業主可以去法院提起訴訟，請求排除妨礙、賠償損失。

王主任認為，這條法規根本無法遏制小區托管班瘋長的勢頭。“小區大多數房子都租出去了，業主只管收房租，就算知道房屋用途改變，他們也覺得無所謂。物業沒有執法權，沒人聽我們的，無奈之下只能把‘不允許’改為‘盡量別’， 多年來也沒有收取過更改房屋用途需交的3倍物業費。”

對于業主擔憂的電梯安全問題，他坦言，穎園大廈的兩部電梯一直在“茍延殘喘”，電梯門經常關不上，物業去一看發現門縫里都是核桃皮、紙屑等垃圾。“幸虧小區內一位從事修理電梯行業的業主熱心腸，每天下班回家會順便檢查電梯，這才避免了很多隱患。”

備案就能開托管班 監管涉及多部門成難題

記者在西安市食品藥品監督管理局官網看到，8月28日，市食藥監發布了今年秋季季中小學生校外托餐場所（小飯桌）登記備案名錄。備案名錄中，地址在穎園小區、穎園大廈內的托管班共有17家，陽光托管是其中之一。

大雁塔食藥監所工作人員解釋，截止目前，全市登記備案“小飯桌”共有3637家。“備案流程很簡單，想開托管班的人員只需到管轄小區的社區填寫申請表，經社區了解核實后蓋章。拿著蓋章的申請表，托管班負責人便可以到所在區的食藥監部門備案。”

“備案僅相當于登記，不代表該托管班獲得食品經營許可。就算想給他們辦許可證，他們也沒有營業執照。”該工作人員告訴記者，開一家托管班的成本并不高，食藥監也沒有明文規定限制住宅小區內的托管班數量，只是對托管班食品安全有管理權限，其他的管不了。

隨后，記者又聯系了雁塔區工商局。工商部門回復記者稱，托管班不好管，涉及食藥監、教育等多個部門，無法單純地取締。而雁塔區教育局工作人員對此的答復是“只要不牽扯培訓，教育局就沒法管。小區里的托管班給娃輔導作業算不算培訓，也沒有明確管理標準。”

那么，業主擔心的消防隱患是否能消除？記者又致電西安消防，獲悉《消防法》對開辦托管班并無規定，但只要涉及到公共區域的消防安全，消防就要進行檢查。得知穎園大廈的安全隱患后，消防方面表示會第一時間將情況反映給轄區派出所進行實地查看。

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