據中國之聲《新聞晚高峰》報道，2016年，江西省上饒縣啟動了農村義務教育學生營養改善計劃試點工作，以政府購買的方式，為全縣28所中心小學5萬多名學生提供“課間餐”。但是在招標過程中出現了中標結果兩次被撤銷，招標文件錯用國家標準，招標流程不符合規范，甚至引發兩場官司等情況。種種亂象的背后，是多家公司對8000萬采購合同的激烈爭奪。這項對孩子們成長有利的好事，為何招標過程如此周折？究竟哪些環節不符合規范？

上饒縣的營養餐計劃，從2016年第一次招標開始就“事件不斷”。首先是2016年12月初的第一次招標，共有5家企業參與投標，江西好記餐飲管理有限公司中標。上饒市元典貿易有限公司（以下簡稱為元典公司）當場表示抗議，稱評委沒有翻閱其標書原件。江西好記餐飲管理有限公司負責人汪經理表示：“第一次我中標，對方沒有中標，他說沒磋商環節就去質疑，當天質疑當天回復，四天之內就廢標。”

根據材料顯示，在投訴的四天后，上饒縣財政局公布了投訴處理結果，認定“本項目采購未進行磋商且存在評分錯誤”、“責令重新開展采購活動。”之后，中標公司變成了上饒市元典貿易有限公司。

幾天后，在對未來新學期的營養餐供應商，又展開第二次招標，在招標文件中“食品主要技術指標和要求”一項，對于“鴨腿”注明：要符合gb/t23568《國家標準》。然而競標公司發現，該國標并不是食品標準，而是工業機床標準。

2017年1月23日，項目在質疑聲中如期開標，這次還是元典公司中標。不過，經歷了“鴨腿事件”后，因上饒縣財政局一度叫停招標，中標的元典公司將上饒縣財政局告上法庭，上饒縣人民法院認定，gb/t23586是鴨腿的《國家標準》，gb/t23568是工業機床《國家標準》，二者毫不相干。供應商作為業內人士，不會產生“鴨腿”與工業機床《國家標準》聯系起來的誤解。所以，招標文件中“鴨腿”國家標準的書寫錯誤，不會影響中標、成交結果。

元典公司在給上饒縣5萬多名小學生供應了一年多課間餐后，今年8月，當地營養改善計劃第三次招標。參與競標的江西好記餐飲管理有限公司汪經理表示，他們在這次招標中，由于標注失誤出局。汪經理認為，出現這種狀況應該是無效標，他們退出投標后，只剩下兩家公司競標，招標不該再繼續，結果元典公司第三次中標。

汪經理向相關部門提出質疑，質疑8月份的這次招標流程有問題。汪經理表示：“在這段時間，他們還去簽合同，照樣配送。我還去采購辦投訴了，都沒人理我，他們一投訴，馬上立竿見影。”

截至發稿，元典公司并未就招標過程中的疑問環節作出回應。上饒縣財政局采購辦主任劉斌稱，“鴨腿問題”已經是兩年前的事，他當時不在該單位，并不了解，但問題已經處理完畢，營養餐也順利進行。對于元典公司在招標結束后立刻拿到合同，是因為8月13日開標后，沒有人質疑。15日，元典公司拿到中標通知書，而汪女士是21日才進行投訴的。

劉斌告訴記者，對于今年8月的投標，汪女士分別在8月21日、30日和9月4日進行了投訴，他們正在按照相關流程進行處理。按照規定，30個工作日后會進行回復。劉斌說：“因為我們是從8月13日開始經過網站公開招標的，在20天的過程中，代理公司都沒收到投訴。開標的時候出現一點問題，投訴到我這里來，我依照相關條例（介入了），現在還在調理中，沒有到回復的時間。”

對于出現的問題，中國財政部財科所研究員孫杰表示，用錯標準，顯然不是專業機構做的，有可能是套用資料所致。選擇專業機構同樣需要公平公正的方式，首先需要專業的機構來做，并且嚴格按照規范的程序，盡可能引進競爭機制。

事件進展，中國之聲將繼續關注。

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