堅持黨政同責、一崗雙責。將畜牧業面源污染防治納入生態濟寧建設重要內容，市委、市政府主要負責同志、分管負責同志多次作出安排部署、現場辦公。成立領導小組，市政府與各縣市區簽訂《畜禽糞污資源化利用工作責任書》。先后印發《關于加強畜禽養殖污染防治和總量減排工作的實施意見》《關于進一步加快畜牧業綠色發展的意見》《濟寧市加快推進畜牧業綠色生態發展實施方案》《濟寧市加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》。建立健全了政府統一指揮、統籌部署，部門各司其職、協同配合的工作機制，市縣畜牧、環保等部門通力配合，定期開展聯合督導。畜牧部門成立畜禽養殖污染防治和廢棄物綜合利用工作領導小組，具體負責日常調度、綜合協調和督導檢查等工作。

堅持生態優先、綠色發展。一是科學編制“三區”劃分方案。嚴格按照《環境保護法》《畜牧法》《畜禽養殖業污染防治技術規范》(hj/t81—2001)等，明確“三區”劃定主要依據、基本原則、劃分標準。2014年初，各縣市區初步完成劃定。環保部、農業部《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》出臺后，對照《指南》開展劃分自查和修訂完善。二是圓滿完成禁養區關閉搬遷。組織全面摸底排查、登記造冊。按照省畜牧獸醫局、省環境保護廳公布的畜禽養殖場(小區)規模標準，再次摸底核實。堅持屬地管理和市縣鄉三級聯動，明確縣鄉政府搬遷主體責任，逐場逐戶明確責任單位、責任人和關閉搬遷時間表。市環保局、市畜牧獸醫局成立督導組，交叉督導縣市區政府。2017年8月上旬，在全省率先完成禁養區關閉搬遷，禁養區552個養殖場(小區)、6670個養殖專業戶，全部按期關閉搬遷。三是探索綠色發展長效機制。市委、市政府分別召開常委會、常務會，研究畜牧業綠色發展和產業轉型升級。市財政一次性列支4000萬元，規劃建設美麗生態養殖場(小區)，升級改造非禁養區，加快養殖廢棄物資源化利用體系建設。力爭到2020年，畜禽糞便處理利用率、污水處理率、畜禽糞污綜合利用率、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率，全部達到或超過省政府規定指標，基本建立畜牧業綠色生態發展長效機制。

堅持項目帶動、示范推動。一是扎實做好國家省重大項目。2016—2017年，爭取省以上各類扶持資金2.5億元，項目資金重點用于畜禽糞污資源化利用。先后在嘉祥縣、汶上縣、梁山縣實施省級、國家級“糧改飼”示范縣項目。泗水縣被評為國家第一批畜牧業綠色發展示范縣、承擔2017年中央財政畜禽糞污資源化利用項目，爭取國家資金3600萬元，配套資金4000余萬元。金鄉縣、汶上縣被評為省級綠色發展示范縣;汶上縣正在實施2018年畜禽糞污資源化利用整縣制項目。持續推進畜禽標準化養殖場四級聯創和花園式牧場、生態養殖場示范創建。全市國家級、省級、市級畜禽標準化示范場分別達到25處、122處、341處，花園式牧場和家庭生態養殖場65處。二是創建美麗生態養殖小區(示范場)。以“五化”(綠化、亮化、美化、安全化、生態化)為目標，市畜牧獸醫局、市財政局聯合制定《2017年美麗生態養殖示范場(小區)創建工作實施方案》。堅持擇優原則，在全市選取9處創建美麗生態養殖小區，市財政對每處新建用于安置關閉搬遷養殖場戶的小區給予80萬元獎補。選擇44處規模養殖場，創建美麗生態養殖示范場，市財政對美麗生態養殖示范場在糞污資源化利用等基礎設施建設，每處給予10萬元獎補。三是全面升級改造非禁養區。今年3月，利用1個月時間，對現有養殖場糞污利用情況進行逐場逐戶核實登記。全市畜牧系統出動排查人員1800人次，張貼告知書5000余份。根據排查情況，按照“一場一策、缺啥補啥”原則，制定升級改造方案。全市投入資金2913萬元，其中市級獎補2224萬元，企業自籌689萬元;共升級改造規模養殖場(戶)1080個，建設儲糞棚5.48萬平方米，建設污水貯存池9.31萬立方米。

堅持種養結合、循環利用。一是推廣生態循環模式。2013年以來，市財政累計投入1000萬元，實施養殖廢棄物無害化處理示范工程。市財政列支專項資金，打造包括畜牧業在內的生態循環農業示范區，認定市級生態循環農業示范點100個，帶動縣級財政和社會投資7000多萬元。全市畜牧養殖年消納秸稈150萬噸，利用有機肥生產、沼氣發電等，年處理畜禽糞便900萬噸。2017年底，全市畜禽糞便處理利用率、污水處理利用率、畜禽糞污綜合利用率、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到86.5%、61.2%、78%、93.1%。二是加大新技術運用。目前，正投入600余萬元，支持畜禽養殖糞污處理新技術推廣和有機肥廠糞污收集體系建設，重點對處于群眾關注度較高、生態敏感區的規模養殖場，安裝智能除臭殺菌設備，為有機肥廠等第三方糞污處理機構購置糞污運輸車輛，項目可支持規模養殖場200余家、有機肥廠11家。三是創建綠色示范鄉鎮。制定了《濟寧市畜牧業綠色發展示范鄉鎮創建實施方案》，分階段、分步驟創建綠色發展示范鄉鎮。靠上指導創建鄉鎮完善軟硬件建設，示范創建穩步推進。力爭到2020年，全市80%鄉鎮達到綠色發展示范鄉鎮標準。

堅持嚴格執法、依法監管。畜牧、環保部門先后對市大氣環保指揮部辦公室2016年轉交的12批、19個省環保廳督察案件，2017年省轉辦的26個環保督察案件，組成聯合工作組，現場督辦，定期“回頭看”，堅決防止反彈復養。市環保局、市畜牧獸醫局聯合下發《關于進一步規范規模化畜禽養殖場(小區)環評管理工作的通知》，要求規模養殖場(小區)嚴格執行環境保護法、畜禽規模養殖污染防治條例、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃等法律法規和規定，切實履行環境保護主體責任。根據養殖污染防治需求，建設與養殖規模相匹配的糞污資源化利用設施，確保正常運行;或委托第三方及時處理，防止隨意排放、污染環境。規模養殖場(小區)業主按照環評辦理要求編制環境影響報告書或者登錄環保局網站填報環境影響登記表。對未執行環評或“三同時”制度的，環保部門依法從嚴從重處罰。據統計，2017年全市畜牧養殖環保執法32起、罰款70余萬元。

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