記者 王嘉晨 文/圖

所謂食品“三小”門店，指的是與每個居民日常生活息息相關的食品加工小作坊、小流通店和小餐飲店。由于其數量多、規模小、分布廣、管理水平普遍較低，一直以來，其監管都是食品安全工作的重點和難點。

自3月1日《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》實施以來，北關區按照“政府領唱，部門主唱，社會合唱”的工作思路，借全市國家衛生城市復審契機，積極開展多項整治活動，合理、漸進地落實管理、引導和取締舉措，規范生產經營行為，實現食品安全監管全覆蓋與方便群眾生產生活、深化城市管理的有機統一。

截至目前，該區共完成食品“三小”門店改造提升4350戶，依法取締302戶，責令整改458戶。

明確標準 廣泛宣傳

“大家一定要注意，那些沒有中文標簽、中文說明書或中文說明書不符合《中華人民共和國食品安全法》第六十六條規定的進口預包裝食品是不允許銷售的！”7月13日，洹北街道食品藥品監督管理所的監管人員圍繞門店的衛生要求、基本信息和制度公示、設施管理要求、食品安全等知識以及食品經營許可證、健康證的辦理等內容，對轄區內230個經營戶進行了重點培訓。

“執法人員的監管不到位、經商戶的違規經營，很多時候是因為他們對標準、規定不熟悉、不了解、不掌握造成的。”區食藥監局局長王朝飛說。

為避免執法人員因不掌握標準而失職、經營戶因不知法而違法，提高轄區內食品安全管理人員的法制意識和責任意識，北關區食品“三小”門店整治工作把宣傳引導放在首位，通過組織培訓、印發宣傳資料等形式，使執法人員熟練掌握食品“三小”門店許可備案，日常監管的要求、標準、流程，明確了食品安全管理人員的職責、經營場所與設施設備、餐具的要求和法律責任規定，切實增強食品安全意識、誠信守法意識和自律意識。

今年年初以來，該區共發放宣傳單2萬余份，各街道食藥監所組織舉辦不同形式、不同規模的培訓85次，培訓人數達到9000人次。

解放路街道辦事處轄區內一家小餐飲店老板對記者說：“通過培訓，我知道了整改標準和要求，所以沒花多少錢，也沒花多少時間，小店整治得越來越好了，生意也越來越好。”

為便于監管人員和經營商戶記憶，區食藥監局將整治要求簡要歸納為：進門要有“三證”（營業執照、食品許可證、健康證）、“三防”（防蟲、防鼠、防塵設施）、“三柜”（消毒柜、保潔柜、展示柜），要做好“五到位”（標識張貼要到位、個人衛生要到位、物品查驗存放要到位、前灶取締要到位、前廳后廚打掃要到位）。

精細管理 全面規范

在自由路那雅爾面包房內環視一圈，整潔有序是第一印象：物品陳列有序，食材擺放整齊，玻璃干干凈凈，地面一塵不染。店內墻壁上的明顯位置掛著“北關區食品經營監管信息公示”牌，面包店的基本信息、食品經營許可證、經營人員的姓名、聯系方式、健康證明等信息一目了然。

“這兒的面包不僅好吃，而且面包店的環境讓人充滿安全感和信任感。”正在結賬的王阿姨告訴記者，自從整治之后，她變成了面包店的忠實客戶。

為確保監管全覆蓋、無縫隙，北關區全面調動街道、社區、網格員等力量，細化監管網格，實行“定人、定崗、定責”管理，讓問題第一時間發現、及時整改。該區食藥監局充分發揮牽頭作用，積極爭取工商、公安、城市管理等部門支持配合，對重點區域、重點行業、重點品種不斷加大聯合執法檢查力度，并通過普遍檢查與重點檢查相結合、突擊檢查與日常檢查相結合，查擺問題，形成了“層層負責、齊抓共管”的工作格局。

強化督導 嚴格執法

“作為一名小餐飲店的工作人員，您應當保持個人衛生，穿戴整潔。”“您需要有與經營的食品品種、數量相適應的容器，同時，您這里還缺少防蟲、防鼠、防塵等設備設施。”……7月19日，豆腐營街道辦事處盤庚西社區網格員花費一上午時間，再次對網格內有問題的食品“三小”門店挨個走訪，查看其整改效果。

以往問題曝光后，往往只是對相關門店進行口頭教育督促其整改，容易形成一查即停、失查又反彈的惡性循環，不能從根本上杜絕違法違規行為。為長期保持整治效果，該區堅持從嚴原則，將食品安全執法貫穿于食品“三小”整治全過程，并建立問題清單，按照標準限期整改、專人驗收、達標銷號、每月通報，拒不整改的經營戶將被依法依規嚴厲查處。截至目前，該區共下達督導單167份，共立案16起，已執行罰款12萬元。

通過整治，北關區的食品“三小”門店管理水平有了較大幅度提升。下一步，該區將打造一部分硬件設施干凈整潔、軟件管理井然有序、生產過程管控規范、食品安全有效保障、生產經營誠信守法的食品“三小”門店標桿示范店，并適時召開現場觀摩會，通過典型帶動、示范創建，形成一點帶一片的良好效應。

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