為全面推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，嚴格規(guī)范動物診療行業(yè)秩序，我部決定組織開展全國動物診療行業(yè)專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、目標任務

加強動物診療活動管理，規(guī)范動物診療市場秩序，嚴厲打擊“無證開業(yè)”“無證行醫(yī)”和未按規(guī)定開展動物診療活動等違法違規(guī)行為，不斷提升動物診療監(jiān)督管理工作的信息化、規(guī)范化水平，促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展。

二、整治時間

2018年5月至11月(為期6個月)。

三、整治范圍和內(nèi)容

(一)依法加強從業(yè)準入管理

1.針對動物診療機構(gòu)。重點整治動物診療機構(gòu)未取得動物診療許可證從事動物診療活動問題;雖取得動物診療許可證，但因裝修、改造等原因不再符合《動物防疫法》《動物診療機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的開辦條件仍從事動物診療活動問題;未配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師問題。

2.針對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)。重點整治未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格或未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊人員在動物診療機構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖合作社等生產(chǎn)經(jīng)營單位開具獸藥處方問題;協(xié)助執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開展動物診療活動人員未按規(guī)定取得助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格或未經(jīng)執(zhí)業(yè)備案問題;取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊即開展執(zhí)業(yè)活動和出讓、出租、出借執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書問題;未按規(guī)定登記為鄉(xiāng)村獸醫(yī)即在鄉(xiāng)村從事動物診療服務活動問題。

(二)嚴格規(guī)范動物診療活動

1.針對動物診療機構(gòu)。重點整治動物診療機構(gòu)未按動物診療許可證核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動問題;未建立執(zhí)行獸醫(yī)處方內(nèi)部管理制度問題;使用不符合《獸醫(yī)處方格式及應用規(guī)范》規(guī)定的獸醫(yī)處方箋或電子處方箋問題;使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可證或獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書問題;未在動物診療機構(gòu)顯著位置公示動物診療許可證、獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、經(jīng)營收費標準和監(jiān)督電話問題;未按規(guī)定處理病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物問題。

2.針對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)。重點整治執(zhí)業(yè)獸醫(yī)超出注冊機關(guān)核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動問題;未按規(guī)定報告執(zhí)業(yè)活動問題;未按規(guī)定執(zhí)行獸醫(yī)處方制度或使用獸醫(yī)處方不規(guī)范問題;鄉(xiāng)村獸醫(yī)未具備固定從業(yè)場所和必要獸醫(yī)器械，未如實記錄用藥情況或違規(guī)使用假劣獸藥問題。

(三)規(guī)范做好動物診療行業(yè)管理

重點檢查發(fā)證機關(guān)未按規(guī)定在全國獸醫(yī)隊伍管理信息系統(tǒng)錄入并更新動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)相關(guān)信息問題。重點檢查動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)未按規(guī)定組織開展動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)法檢查及其他履職不充分、不到位問題。

四、工作步驟

(一)動員部署階段(5—6月)

各省(自治區(qū)、直轄市)獸醫(yī)主管部門按照本通知要求，結(jié)合地方實際，制定具體實施方案。組織開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的宣傳、講解，切實加強對動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)及其診療活動的監(jiān)督管理。

(二)集中整治階段(6—8月)

各地組織開展動物診療市場摸底調(diào)查，集中開展動物診療機構(gòu)和個人依法取得許可和依法從業(yè)專項檢查，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機構(gòu)和人員;按照行政管理層級，由上級機關(guān)對下級機關(guān)的行政許可和監(jiān)督執(zhí)法情況進行檢查指導，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，確保專項行動取得實效。

(三)深入鞏固階段(9—10月)

督促整改落實，鞏固工作成效。進一步完善管理制度，健全部門聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法診療行為，進一步規(guī)范動物診療市場秩序。

(四)總結(jié)收尾階段(11月)

各地應對本地區(qū)近年來動物診療活動監(jiān)管情況及本次專項整治行動工作情況、主要成效、典型案件、問題建議、下一步工作打算等信息進行總結(jié)，于12月7日前將專項整治行動工作總結(jié)報告、調(diào)查表(附后)及相關(guān)材料報送我部獸醫(yī)局。

五、有關(guān)要求

(一)提高認識加強領(lǐng)導。當前我國動物診療行業(yè)已進入快速發(fā)展階段，強化監(jiān)督管理對于促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，各級獸醫(yī)主管部門要切實提高思想認識，明確監(jiān)管職責，健全監(jiān)管機制，提高執(zhí)法效能。要進一步加強領(lǐng)導，周密部署，明確分工，強化責任，確保專項整治各項要求落實到位。

(二)充分運用信息化手段。要高度重視信息化管理工作，切實用好全國獸醫(yī)隊伍管理信息系統(tǒng)，督促做好動物診療許可、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊備案、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、從事動物診療活動情況、違法行為記錄等相關(guān)信息的錄入和更新，確保管理信息的準確性、有效性，實現(xiàn)信息可查詢、可追溯、可監(jiān)管，為下一步實現(xiàn)信息公開創(chuàng)造必要條件。

(三)廣泛宣傳營造氛圍。要充分利用媒體和本系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、雜志等媒介，對查處的典型案例進行曝光，接受社會監(jiān)督，增強管理相對人的守法自覺性。

(四)提升案件查處水平。要強化執(zhí)法人員專題培訓，提高執(zhí)法水平，嚴格按照法律法規(guī)要求進行監(jiān)督檢查，對動物診療行業(yè)中存在的各類違法行為依法從嚴處理、從重處罰，始終保持高壓態(tài)勢，為動物診療行業(yè)發(fā)展營造良好的市場氛圍。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局 萬強

電 話：010—59192029、59191691(傳真)

電子郵箱：syjyzc@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年5月16日

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