6月1日起，長沙的5萬余家餐館將在長沙市首部餐飲行業(yè)行規(guī)行約的指導(dǎo)下，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，為市民提供更高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。長沙市飲食安全協(xié)會將通過建立獎懲制度，推動行規(guī)行約的執(zhí)行和落實，強化餐飲行業(yè)的自律意識。

主要從兩個方面作出規(guī)范

這部《長沙市餐飲行業(yè)行規(guī)行約》（以下簡稱《行規(guī)行約》）是長沙市飲食安全協(xié)會根據(jù)長沙市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定的，一共有36條，主要從行業(yè)規(guī)范約定和消費糾紛處理兩個方面，為餐飲單位的經(jīng)營行為制定自律準(zhǔn)則。

長沙市目前共有大小餐飲單位5萬余家。近年來，長沙餐飲行業(yè)呈現(xiàn)出量質(zhì)同增的發(fā)展態(tài)勢，2017年長沙統(tǒng)計公報顯示，長沙市社會消費品零售總額4547.68億元，其中餐飲收入額413.78億元，占比近一成。在餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)方面，長沙市自2016年推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來，重點之一就是規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)，特別是隨著“明廚亮灶”工程的推行，全市有1.2萬余家餐飲單位安裝了視頻廚房或進行了透明廚房改進，今明兩年還將對全市7000家小餐飲門店進行“透明廚房”全覆蓋。

長沙市食藥監(jiān)局餐飲消費處負(fù)責(zé)人戴理文介紹，《行規(guī)行約》的制定和實施，將餐飲單位的食品安全規(guī)范管理、誠信經(jīng)營意識通過行業(yè)組織輻射到全行業(yè)，將進一步提升行業(yè)的自律行為，加強行業(yè)的主動管理能力。

記者從《行規(guī)行約》的制定單位長沙市飲食安全協(xié)會了解到，為了促進《行規(guī)行約》的實行，協(xié)會將建立獎懲機制，推動《行規(guī)行約》的落實。

餐飲單位要建立餐廚垃圾臺賬

記者了解到，對于餐飲行業(yè)的規(guī)范約定，在《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)中均有要求，《行規(guī)行約》將其中涉及餐飲服務(wù)行業(yè)的普遍適用性約定和具體約定，進行了匯總和梳理。“特別是在提升食品安全方面，《行規(guī)行約》對餐飲單位的內(nèi)部管理要求、采購索票索證的操作、餐廚垃圾臺賬的規(guī)范等一一進行了明確，有助于我們加強內(nèi)部管理、規(guī)范操作流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量。”長沙炊煙時代餐飲管理服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

以餐廚垃圾的規(guī)范管理為例，《行規(guī)行約》明確餐飲單位要建立餐廚垃圾臺賬，真實、完整地記錄餐廚垃圾的數(shù)量、去向等情況，同時應(yīng)與獲得許可的餐廚垃圾收集運輸單位簽訂協(xié)議，做到日產(chǎn)日清。

家住天心區(qū)白沙井社區(qū)的居民李珍對這一規(guī)定特別支持。她此前曾發(fā)現(xiàn)有小餐館將餐廚垃圾交由非正規(guī)收集單位處理，特別擔(dān)心這樣會導(dǎo)致不法人員趁機撈潲水油，并回流到餐桌。

長沙市飲食安全協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定《行規(guī)行約》的初衷之一，便是在強化餐飲單位服務(wù)質(zhì)量管理的同時，深入企業(yè)的食品安全管理體系，讓企業(yè)將做得好的地方強化、做得不足的地方補齊。

厘清經(jīng)營者與消費者的權(quán)利邊界

對于消費者來說，市民更關(guān)注自己在餐飲消費過程中權(quán)益如何得到保障。《行規(guī)行約》中共有9條對此進行詳細的明確和界定。

經(jīng)營湘菜館的王勇就曾遭遇這樣的消費糾紛。一名自帶酒水的消費者在他的門店用餐后出現(xiàn)酒精過敏的情況，消費者以此為由要求他承擔(dān)醫(yī)療費用。對于這樣的糾紛，《行規(guī)行約》明確，餐飲單位違反《食品安全法》相關(guān)條款，造成食物中毒或其他食源性疾病的，根據(jù)《食品安全法》相關(guān)條款進行處理。因消費者自帶酒水和食品導(dǎo)致?lián)p害后果的，餐飲單位不承擔(dān)責(zé)任。

對于餐廳強制收費的行為，《行規(guī)行約》明確消費者有權(quán)拒付未事先明示價格的產(chǎn)品或服務(wù)費用。而消費者因服務(wù)質(zhì)量和收費與餐館發(fā)生爭議，需要有關(guān)部門鑒定時，《行規(guī)行約》明確鑒定費由申訴方墊付，責(zé)任承擔(dān)者支付。

《行規(guī)行約》還明確，餐飲單位提供食品、菜肴、酒水時，如果有使用變質(zhì)的原材料、混有異物或被污染的食品、提供假劣或過保質(zhì)期的酒水飲料或其他商品等五種情況之一，讓消費者的合法權(quán)益受到損害，商家須協(xié)商處理消費者的合理要求。

星城夜談

期待行規(guī)行約為消費者權(quán)益保護加碼

文峰

消費者下館子，最關(guān)心的無非兩件事：一是吃得干不干凈，二是收費合不合理。這都拷問著餐飲行業(yè)經(jīng)營者的自律意識。然而，在市場經(jīng)濟條件下，餐飲行業(yè)經(jīng)營者自律意識的產(chǎn)生，不僅需要道德情操的滋養(yǎng)，更需要法律和行業(yè)規(guī)矩的監(jiān)督倒逼。

矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。從現(xiàn)實情況來看，隨著長沙餐飲行業(yè)不斷發(fā)展壯大，我們的監(jiān)管體系也應(yīng)該升級。只有這樣，消費者的權(quán)益才能得到更好的保障。其中，行業(yè)協(xié)會的作用尤其不可忽視。我們知道，行業(yè)協(xié)會作為一種自治性民間社會組織，通過行業(yè)規(guī)則實行自律管理。這種行業(yè)規(guī)則是典型的內(nèi)部規(guī)則，它對行業(yè)內(nèi)各個企業(yè)的利益進行協(xié)調(diào)、平衡。在這個過程中，協(xié)會成員以法律為基本尺度，通過談判、協(xié)商等方式，達成某些共識，由協(xié)會成員共同遵守。這種行業(yè)自律管理能夠培養(yǎng)協(xié)會成員的理性自律精神和品牌意識。此次，長沙市出臺首部餐飲行業(yè)行規(guī)行約，無疑給餐飲行業(yè)從業(yè)人員戴上了“緊箍咒”，其意義自不待言。

從內(nèi)容上看，這次出臺的餐飲行業(yè)行規(guī)行約亮點多多。比如，它明確了消費者有權(quán)拒付未事先明示價格的服務(wù)費用；它明確了餐飲單位要建立餐廚垃圾臺賬，真實、完整地記錄數(shù)量、去向等情況。這些都體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，有極強的現(xiàn)實針對性。我們期待，新出臺的行規(guī)行約能在實施過程中發(fā)揮最大的作用，為消費者權(quán)益保護加碼。

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