近年，校園安全成為社會關注的熱點。日前，河南省政府辦公廳發布《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》（簡稱《意見》）。根據《意見》，學校安全實行校長（園長）負責制，各所學校要增設專職安全副校長，“保安”的年齡原則上不超過55歲，學校周邊的歌舞、游戲等娛樂場所和網吧等將被依法取締。

設安全副校長

培養一批安全教育教學的專家、名師

孩子的校園安全，由誰負責？《意見》明確，我省將落實安全管理主體責任，學校安全實行校長（園長）負責制，落實全員教育和管理責任。

培訓班、“小飯桌”等各類安全責任如何分擔？各類以學生為主要對象的校外活動場所、培訓機構和課外班等，由屬地政府和審批機構承擔安全監管責任，督促舉辦者落實安全管理責任；對違法設立或者達不到安全保障條件的依法取締。

同時，《意見》明確指出，我省的學校要設立專職安全副校長、中層管理人員；各相關部門要對從事安全教育的教師、專職安全（法制）副校長在評先評優、職稱評定給予傾斜，培養一批安全教育教學的專家、名師。

取締周邊網吧

加強對學校周邊200米內有關經營服務場所、經營活動的管理和監督

怎樣讓孩子擁有好的學習環境？《意見》要求公安、教育、工商、文化、司法、城市管理、食品藥品監管和衛生計生等8部門，定期對校園周邊區域進行綜合排查整治。

其中，公安部門要加強學校周邊“護學崗”建設，完善學校周邊交通警示標牌等設施，依法查處校門兩側亂停亂放機動車、非機動車及交通運輸噪聲污染等違法違規行為。同時，我省計劃將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安、教育部門的監控，逐步建立校園安全網上巡查系統，及時掌握、快速處理學校安全相關問題。

《意見》還要求文化、新聞出版廣電、城市管理等部門加大對校園周邊市場和營業場所的整治力度，尤其要加強對學校周邊200米內有關經營服務場所、經營活動的管理和監督，依法取締學校周邊的歌舞、游戲等娛樂場所和營業性上網服務場所，查處不利于未成年人成長的行為。

“保安”不超55歲

可通過購買服務等方式，將保衛服務交由專業保安服務公司

《意見》指出，我省要建立學校安保隊伍，配備專職安全保衛人員或者受過專門培訓的安全員。各地政府可通過購買服務等方式，將校園安全保衛服務交由專業保安服務公司，安保人員年齡原則上不超過55歲。

同時，校園要實行封閉化管理，完善學校安全技術防范系統，并根據條件在校門口設置硬質防沖撞設施，阻止人員、車輛等非法進入校園。

此外，學校建設規劃、選址要進行全面評估。建立校園工程質量終身責任制，凡是在校園工程建設中出現質量問題導致嚴重后果的建設、勘察、設計、施工、監理單位，一旦查實，承擔終身責任并限制進入相關領域。

監管接送車輛

加大對非法接送學生或者幼兒車輛的打擊力度

學生安全，必須扎牢重點領域的安全防護。

在交通安全方面，我省要探索通過公司化、規模化、集約化，提高校車安全水平和服務質量。教育、公安、交通運輸、安全監管等部門要加強對校車和接送學生車輛的安全監管，加大對非法接送學生或者幼兒車輛的打擊力度。

在預防校園欺凌和暴力方面，要改革完善專門教育制度，健全專門學校接收學生進行教育矯治的程序、管理體制和運行機制，對實施暴力情節嚴重、構成違法犯罪的學生，公安部門、司法機關要堅決依法懲處。

同時，教育部門要健全學校對未成年學生權利的保護制度，對體罰、虐待、性騷擾等侵害學生的違法犯罪行為零容忍，及早發現、及時處理、從嚴問責；對應當追究法律責任的，配合公安部門、司法機關依法嚴格懲處。

安全事故處理

發生重大自然災害、公共安全事故，優先開展學校救援

《意見》要求，學校發生重特大安全事故后，當地政府要在第一時間啟動應急處理預案，及時動員和組織救援和事故調查、開展責任認定和善后處理。

此外，我省還將完善安全事故責任追究和處理機制。對發生造成師生傷亡的安全事故，學校及相關方面有責任的，要嚴肅追究有關負責人的責任；學校無責任的，要澄清事實、及時說明。同時，對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行為，公安部門要及時堅決予以制止，涉嫌違法犯罪的要依法查處。

《意見》還明確指出，教育部門要將安全風險防控工作落實情況，作為考核學校依法辦學和學校領導班子工作的重要內容；將考核結果作為干部選拔任用、晉職晉級、管理監督和獎勵懲處的重要依據；對工作不重視、組織不得力、履職不到位，重大隱患遲遲不整改，發生重大惡性案件和安全事故，造成重大損失和惡劣影響的單位、學校進行責任追究。

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