1.為什么要實行產(chǎn)地準出制定？

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全歷來受到各級黨委、政府的高度重視，中央要求用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。各級都多次要求加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。今年1月份，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，明確了食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入的具體要求。為保障我市生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品順利進入省內(nèi)外市場，同時實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，全面實施產(chǎn)地準出制度勢在必行。我市亟需制定出臺相應(yīng)的產(chǎn)地準出管理辦法，明確相關(guān)要求，規(guī)范相關(guān)流程，與市場準入形成有效銜接，保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.實行產(chǎn)地準出的范圍包括哪些？

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出的范圍是指我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))，主要包括瓜菜、食用菌、水果、茶葉等。農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存企業(yè)和個人，收購本轄區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準出管理適用本辦法。同時，我們也鼓勵聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進行包裝、標識，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，逐步將其納入準出范圍。

3.對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準市怎樣規(guī)定的？通過什么來實現(xiàn)監(jiān)管呢？

要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品及以上標準要求生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，鼓勵推廣使用生物及物理防治措施、高效低毒低殘留農(nóng)藥、測土配方施肥和增施有機肥，嚴格執(zhí)行國家禁限用農(nóng)藥管理規(guī)定。

通過規(guī)范生產(chǎn)記錄管理來對生產(chǎn)行為進行過程控制。市農(nóng)業(yè)局同時制定下發(fā)了《煙臺市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法》，要求生產(chǎn)者記載生產(chǎn)主體基本信息、主要農(nóng)資(種子、農(nóng)藥、肥料)購買、田間主要農(nóng)事操作(播種、定植、施肥、施藥)和產(chǎn)地準出等內(nèi)容，保證其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯。生產(chǎn)記錄檔案實行全市統(tǒng)一格式，以縣為單位進行統(tǒng)一印制管理。

4.農(nóng)產(chǎn)品要上市需要具備什么條件？

我市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品需攜帶“兩證”上市，即《檢測證明》和《產(chǎn)地證明》。《檢測證明》和《產(chǎn)地證明》全市統(tǒng)一格式，由縣級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制編號，鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)負責發(fā)放。《檢測證明》和《產(chǎn)地證明》一式兩聯(lián)，正本聯(lián)存檔備查，副本聯(lián)為入市憑證。

5.“兩證”是由誰出具？如何出具的？

我市生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品采收上市前，可以自行或委托檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測，出具《檢測證明》。

出具《產(chǎn)地證明》有兩種途徑，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，由本企業(yè)或合作經(jīng)濟組織根據(jù)生產(chǎn)記錄和《檢測證明》，出具《產(chǎn)地證明》；二是其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，由鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格證明，為轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出具《產(chǎn)地證明》。我市還要求農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存企業(yè)和個人，收購本轄區(qū)生產(chǎn)的未經(jīng)檢測的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當委托檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測，由產(chǎn)品所在鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格《檢測證明》，出具《產(chǎn)地證明》。

6.除了檢測證明和產(chǎn)地證明，對上市農(nóng)產(chǎn)品還有什么要求？

上市銷售的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》規(guī)定，進行包裝標識。在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范。

7.出具“兩證”要收費嗎？

出具《產(chǎn)地證明》不得收取任何費用。產(chǎn)地證明應(yīng)當加蓋出具單位印章，僅對本批次產(chǎn)品有效。對未按規(guī)定進行質(zhì)量安全檢測，或檢測不合格的產(chǎn)品，鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)不得簽發(fā)《產(chǎn)地證明》。

《檢測證明》由生產(chǎn)經(jīng)營單位或者受委托的檢測機構(gòu)出具，生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人根據(jù)需要可自行確定自檢或委托檢測，檢測機構(gòu)可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定收取委托檢測費用。

8.產(chǎn)地準出工作的監(jiān)督檢查是如何規(guī)定的？

各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)地準出服務(wù)、監(jiān)督和管理工作，依法對實行產(chǎn)地準出的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站負責對轄區(qū)內(nèi)的種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檢測、準出證件發(fā)放和日常巡查。

9.此辦法何時施行？違反有相關(guān)規(guī)定如何處罰？ 《煙臺市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理辦法》自2016年4月1日起施行。我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未按規(guī)定建立和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度的，由縣市區(qū)以上人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，取消申報農(nóng)業(yè)財政項目資格，并根據(jù)《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十八條對其處一千元以上三千元以下罰款。

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