1月27日上午8點，南寧市淡村農貿市場里人聲鼎沸。很少來農貿市場的王潔看到市場中快檢人員正在對當日銷售的菜品進行抽檢后，不禁向身旁的肉制品攤點經營戶問道：“他們沒抽到你賣的肉，我覺得不放心怎么辦？”“小姑娘，我賣的所有產品都歡迎你拿去檢驗。”隔壁攤點的唐大姐也信心滿滿地表示：“常來我們市場的人都知道，我們賣的產品不怕檢！”

從“怕檢驗”到“不怕檢”“歡迎檢”，是廣西壯族自治區食品藥品監管局自2016年9月啟動畜禽水產品專項整治以來，各農貿市場發生的最大變化。截至2017年12月，廣西區食藥監局共開展畜禽水產品監督抽檢46044批次，查扣假劣獸藥1444千克，查扣不合格畜禽水產品12622.95千克，查處各類違法案件325件，移送司法機關處理案件44件。從嚴從實的打擊行動，使廣西2017年畜禽水產品問題樣品檢出率比2016年降低15.7個百分點，得到國務院食品安全辦和國家食品藥品監管總局的肯定，并獲得老百姓的一致好評。

部門聯合 抓實重點工作

整治伊始，在廣西區食品安全辦的組織協調下，廣西區食藥監局聯合區衛計委、區水產畜牧獸醫局、區通信管理局等五部門研究部署整治工作，印發畜禽水產品專項整治行動實施方案。他們出臺《食品冷庫生產經營監督管理試行辦法》，規范冷凍庫倉儲和銷售行為。廣西區食藥監局還與區公安廳、區檢察院、區法院建立聯席會商制度，健全共同打擊食品安全違法犯罪行刑銜接機制。這些舉措既為多部門聯合行動掃清了障礙，也為形成“倒逼”機制打下堅實的制度基礎。

此外，廣西區政府還將畜禽水產品專項整治工作納入對設區市績效考評體系、對市政府食品安全工作評議考核指標、對市縣黨政正職和黨政領導班子政績考核內容。廣西區黨委督查室將其列入對各地食品安全工作督查的重點內容，確保高位推進。

識別風險 實施精準打擊

廣西與越南陸海相接，走私凍肉、未經檢驗檢疫活豬由國外過境廣西流入國內市場等事件屢有報道。廣西區食藥監局在分析隱患、識別風險的基礎上，針對走私凍肉、水產品、病害肉等風險級別較高的品類開展了專項治理，全面掌握全區1192家冷凍庫經營信息及貯藏情況，并在全區部署實施冷凍庫“飛行檢查”，查獲走私凍肉、未經檢驗檢疫凍肉、來源不明肉品7萬多千克。針對越南生豬走私入境并在市場銷售的問題開展專項整治，嚴查“兩證兩章”，查獲未經檢驗檢疫豬肉3.2噸，無中文標識的進口冷凍肉及其制品120.95噸。

北海市是廣西傳統的水產品加工集散和北部灣海域貝類海鮮集散中心之一，全年水產品交易量達到100多萬噸。針對媒體曝光的北海“毒花甲”事件，廣西食品藥品監管部門與水產畜牧獸醫部門隨即啟動協調聯動機制，開展以花甲螺等貝類為重點的水產品專項整治，搗毀制售問題水產品窩點9個，收繳氯霉素針劑1690支、土霉素40瓶、葡萄糖73盒，沒收銷毀不合格水產品6.67噸，公安機關刑事立案14起，抓獲犯罪嫌疑人8名。

南寧市食藥監局根據水產畜牧獸醫部門通報的有關生豬屠宰環節存在私屠濫宰、注水或注入其他物質等危害肉品質量安全違法犯罪行為的信息，立即針對豬肉攤販使用硼砂的情況，與公安機關開展聯合執法，涉案的3名犯罪嫌疑人分別被法院判處有期徒刑1年6個月。桂林市食藥監局經過多次風險會商，發現鮮雞蛋中存在獸藥殘留、活魚中存在孔雀石綠的問題，隨即與水產畜牧獸醫部門聯合行動，檢查全市獸藥經營企業367家，立案查處違法行為18起，查獲涉案產品123.7千克。

監檢聯合 倒逼責任落實

廣西淡村農貿市場擁有經營業主15000多戶，每日有10萬人次進場交易，是南寧乃至廣西最大的批零兼營市場。這么大的市場怎么管？“靠的就是市場開辦方落實主體責任。以前，監管人員來市場抽檢，經營戶們又怕又恨——一旦被查出問題，生意必定受影響。”淡村農貿市場食安部主任陸發軍說，后來市場成立了自己的快檢中心，配備6套檢測儀器、12名檢測人員，每天有專人進行巡查。來買菜的人越來越多了，有些攤主甚至希望市場每天都來抽檢他們的菜，這樣他們的生意會更好些。

2016年，廣西區食藥監局與區農業廳、區水產畜牧獸醫局聯合下發《關于加強食用農產品產地準出與市場準入銜接工作的意見》，要求進入廣西批發、農貿市場銷售的畜禽水產品必須有檢驗檢疫等合格證明文件。

目前，廣西正在建設全區市場銷售食用農產品質量安全快檢監測系統，計劃于今年年內實現全區每個鄉鎮（街道）配備農殘和獸殘測試儀各一臺，市場開辦方每天開展農藥獸藥殘留檢測，并在市場公示檢測結果。廣西區食藥監局通過定期收集匯總檢查發現的主要問題和抽檢監測情況，形成畜禽水產品銷售環節風險隱患突出問題和監管措施清單，作為基層監管執法的指導依據。目前，全區已有637個鄉（鎮）完成了2017年采購計劃，并于當年12月底完成系統對接、試運行與基礎數據錄入。

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