法治周末特約撰稿 曹煒嘉

8月12日，印度政府表示，因雀巢印度分公司生產的一款方便面鉛超標，已經在全國最高消費法院(國家消費爭端調解委員會)對其提起訴訟，并要求64億盧比(約9860萬美元)的賠償。印度消費事務部表示：“我們是根據不公平貿易行為的理由控告雀巢，法院將通知他們回應。”

國家消費爭端調解委員會是印度的準司法機關，有權對企業罰款。雀巢印度分公司發言人曼格里克表示，公司尚未收到國家消費爭端調解委員會的正式通知。

近十年來最大的食品問題

據報道，近期，印度發生近十年來規模最大的包裝食品安全問題。印度多個省份發現雀巢印度分公司美極(maggi)方便面鉛含量超標。對此，雀巢印度分公司聲明其產品安全。

在印度，美極方便面以每包約合0.2美元的價格暢銷市場，成為雀巢印度分公司的“拳頭”產品，每年的銷售額約為150億盧比(約合2.4億美元)。此外，美極方便面這款快餐食品在印度有著極為廣泛的學生基礎。

今年5月，在食品安全例行檢查中，印度北方邦食品監管機構發現，美極方便面鉛含量為17.2ppm，遠超當地規定允許的2.5ppm。此外，該機構還在在5個樣品中還發現了味精，而雀巢印度分公司并未在美極方便面的配料表中標明。

新德里市政府也發表聲明稱，他們在13份美極方便面的檢驗樣品中發現有10份鉛超標。市政府隨后禁止在一些商店中出售這種速食品。

一個月后，印度食品安全與標準局禁止雀巢在印度生產和銷售這些產品。美極方便面在印度銷售超過30年，在被禁售前占有印度80%的方便面市場。

雀巢雖然在印度回收了這款產品，但仍持續在其他地區銷售，且持續否認印度相關指控。食品和民用供應部部長辦公室表示，該品牌方便面目前已經暫停銷售，直到“爭議解決”。

6月1日，北方邦食品監管機構向法庭提交訴狀，狀告雀巢印度分公司。在其他各邦，包括哈里亞納邦、古吉拉特邦等也都已經下令對該品牌的方便面展開調查。

在喀拉拉邦，已有超過1000家商店將美極方便面撤下貨架。受到全國范圍內調查的影響，6月5日，雀巢印度分公司股價在孟買證交所的早盤交易中下跌超過了10%。

此外，食品安全風波還波及明星代言人。一些印度寶萊塢明星，因代言美極方便面，在比哈爾邦一家法院被起訴。

針對大范圍的質疑，雀巢印度分公司回應，他們擁有嚴格的安全和質量控制體系。在最近一份聲明中，該公司表示已對1000批次美極方便面進行檢測，又請獨立機構檢測了600批次的產品，結果顯示其可以安全食用。“所有內部和外部調查結果都顯示，鉛水平符合標準”。

聲明稱，受質疑的樣本批次產于2014年2月，而這批產品早就應該于今年4月下架。該公司同時指出，他們的美極方便面并沒有添加味精和谷氨酸，如果出現，可能是其他的來源。

法律嚴懲有害食品生產者

今年6月，印度政府向國家消費爭端調解委員會對雀巢印度分公司提出控告。政府認為，該公司的美極方便面廣告誤導消費者，并且其產品直接損害消費者健康。印度政府起訴雀巢印度分公司的法律依據主要是印度2006年頒布的《食品安全與標準法案》。

該法規定：任何人向消費者出售不符本法或其他標準規定的食品，或該食品的成分或質量不符合購買者的要求，售賣人被處以不超過50萬盧比(約7650美元)的罰款。

與此同時，任何人參與虛假食品廣告宣傳的，而該廣告錯誤描述食品，或者使消費者對食品的成分或質量進行誤導，或者給出不切實際的保證，將被處以不超過100萬盧比的罰款。

《食品安全與標準法案》對有害食品的生產者，處罰更是嚴重，該法規定，任何人以銷售為目，生產、儲存、銷售、分發或進口不利于健康食品的，若食品對消費者并未產生損害，則被處以不多于6個月監禁及10萬盧比以下罰款；若產生比較嚴重傷害，則被處以1年以下徒刑和30萬盧比以下罰款；若產生嚴重傷害，則被處以6年以下徒刑及50萬盧比以下罰款。

該法還進一步規定：任何人生產、分發、銷售或進口食品造成消費者損害甚至死亡的，法院可向其要求對受害人或受害人的法定代理人進行賠償：造成死亡的賠償不少于50萬盧比；造成嚴重損害的賠償不超過30萬盧比；造成其他損害的賠償不超過10萬盧比。

雀巢起訴方便面銷售禁令

不久前，雀巢印度分公司針對方便面禁售問題提起了訴訟，堅稱自己的產品通過了國際領先水平的測試，且并未發現任何異常。孟買高等法院所委任的兩名法官專家組發現，印度食品安全與標準局在6月5日對美極方便面產品所做的制裁命令具有較強的任意性，且違反了自然正義原則。

法官坎納德認為：“我們仔細審閱了證據中的所有細節。既然上訴人雀巢印度分公司已經同意在相關食品安全機構滿意前不再生產及銷售該方便面，那么我們沒有理由允許食品安全機構繼續實行禁令。”

孟買高等法院提議對美極方便面進行重新測試。雀巢印度分公司同意這一建議，但政府律師回應道：“法律并無重新測試這一規定，我們不會因為雀巢是國際大公司就同意采用另一套程序。”

8月13日，法院要求雀巢印度分公司在每個批次中各抽取5份方便面樣品并分別送去三個實驗室進行測試。

若測試結果發現鉛含量遠低于要求，且該公司在8月15日之前提交相關數據報告，那么可恢復該批次方便面的生產與銷售。

在法院作出裁定的當天，雀巢印度分公司再次發出聲明意欲打消消費者的疑慮。聲明稱：2700份美極方便面樣本已經在印度及其他國家的幾個權威實驗室通過測試，測試結果發現樣品鉛含量都遠低于相關標準上限。

據目前情況看，美極方便面通過法院要求的可能性非常大，美極方便面在印度的重新生產與銷售指日可待。

雀巢印度分公司對外稱，因為此次最暢銷產品被召回和停銷，公司面臨至少15年來的首次季度虧損。雀巢印度分公司公告稱，將相關產品從市場中進行召回，直接導致了公司的凈利潤一次性下跌至6900萬美元——接近去年4個季度平均利潤的1.5倍。

但法院解除禁令的利好消息馬上刺激了股市。截至8月12日午時，在孟買，雀巢印度分公司的股價上漲了2.7%至6404盧比，在裁決下達之后拉動上漲了5%。

雀巢的標志性方便面產品距返回到市場貨架，可能僅僅只有幾步之遙。但印度工業信貸投資的消費者分析師提醒道：“為了要恢復到之前的水平，雀巢印度分公司需要在促銷和廣告上下功夫。”

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