我國近年來加大對不合格洋奶粉查處力度，圖為今年4月2日，北京銷毀3萬余罐澳大利亞進口“澳妙可”牌問題奶粉

近日，兩條消息再次引發人們對嬰幼兒配方奶粉的關注:國家質檢總局實施“史上最嚴”進口奶粉新規，從5月1日起，禁止進口未經注冊境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉;北京市資助三元集團1000多萬元，用于嬰幼兒配方乳粉研發及產業化。

兩項舉措，被業內人士解讀為“雙管齊下”為國產奶粉突圍提供市場機遇，但相關人士同時表示，由于身陷信任危機，國產奶粉生產商重塑市場信心之路仍不平坦。

600億“蛋糕”分不到一半

國產奶粉突圍在于信任危機

上海市民汪先生對洋奶粉非常推崇，他一直為女兒購買產自新西蘭的配方奶粉。除了讓朋友代購，有時他還親自去購買。

嬰幼兒奶粉質量，關乎寶寶能否健康地成長，歷來受社會關注。記者連日來采訪了近20位年輕父母，他們大都選擇了進口奶粉。在超市，不少家長直奔進口奶粉銷售區而去，而對身旁的國產奶粉視而不見。

調查機構尼爾森公布的數據顯示，2013年我國嬰幼兒奶粉市場規模達到600億元，國產廠商只占46%。相比之下，2008年之前，進口奶粉在我國的市場占有率僅為30%左右。

規范奶源發展、加強質量監管、制定食品安全法……2008年以來，我國政府不斷加大監管力度，企業也在質量控制、追溯體系等方面做了很多工作，國產奶粉質量水平明顯改善。

“特別是去年以來，國產奶粉表現穩定，反倒是進口品牌質量事件不斷，但是人們購買洋奶粉的熱情仍然高漲，今年一季度全國進口奶粉36.95萬噸，同比增幅達55%。”中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮說。

“低信任度和國產奶粉質量之間存在強烈反差。”上海市奶業行業協會副秘書長曹明是說，老百姓仍記著國產奶粉生產商犯的錯，在用錢投票。“危機還在于，老百姓不僅是對乳品不信任，還對整個食品行業、政府監管部門不信任”。曹明是說，孩子是一個家庭的寶貝，許多家長買奶粉時，對價格并不太敏感，而是更在意買了“心里踏實”。

宋亮說，“三聚氰胺事件”過去5年多了，老百姓仍猶如驚弓之鳥，對國產乳制品缺乏信任。消費者的狂熱，乳制品行業內的惡性競爭，又為各種謠言孕育、傳播提供了溫床，進一步打擊了老百姓本已脆弱的信心。

近半“洋奶粉”出局

國產奶粉能否突圍

業界普遍認為，“史上最嚴”進口奶粉新規出臺后，將有力凈化國內奶粉市場。

2008年“三聚氰胺事件”發生后，國產乳制品陷入市場低潮，進口產品乘虛而入。“國內市場上的洋奶粉品牌，近八成是近五六年出現的。”宋亮說。

面對紅火的市場，有人打起了歪主意。中國社科院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建說，有些商家利用消費者的崇洋心理，注冊了有“洋味”的品牌后，委托境外企業代工生產奶粉，然后運到國內貼牌銷售，投機牟利。

無論是在超市還是母嬰店，消費者會發現，近年來“洋名”奶粉特別多。特別是在去年的上海孕嬰童用品展上，參展的奶粉廠商達300多個，大部分標榜自己是“洋品牌”。 “澳紐”、“紐澳”、“紐滋本”、“紐利茲”……據記者粗略計算，僅帶“紐”字的公司就有二三十家，看得人眼花繚亂，良莠難辨。

一家大型本土乳制品企業的高管說，他平時跟不少同行打過交道，但是展會上有六七成“洋品牌”，此前沒聽說過。

“‘假洋鬼子’品牌潛在的管理和安全隱患不容忽視。” 國家食品安全風險評估中心首席專家吳永寧說。比如，最近被曝光的“紐貝貝”奶粉，不僅其在新西蘭市場不見蹤影，而且其標注的總代理公司地址竟是一家修車店。

專家認為，實行注冊新規后，眾多的假洋奶粉將被擋在國門外，比例預計占現有洋品牌的一半左右，這等于是幫消費者把了一道關。

農業部管理干部學院副研究員陳渝指出，隨著城市化、“單獨二孩”政策的實施，我國嬰幼兒奶粉的市場潛力還很大，預計今后幾年內銷售總額有望突破千億元。另外，市場經過凈化，也會騰出一些空間，這都為國產奶粉生產商提供了發展機遇。

面對“洋奶粉”沖擊，近年來本土企業從奶源建設到產品研發、質量控制，也在奮力突圍。比如，三元集團加快了嬰幼兒配方乳粉科研與產業化進程，伊利集團在國內外興建了多個研發機構。陳渝表示，這預示著，本土乳品企業正在從規模擴張型向質量效益型、科技內涵型轉變，步入了理性發展期。

心病還需“信”藥醫

國產奶粉重振信心路猶長

一杯牛奶，一罐奶粉，折射的卻是社會信用體系的恢復問題。“僅僅在產品質量上下工夫，遠遠不夠。”吳永寧認為，與提高質量相比，國產嬰幼兒配方奶粉生產商面臨的最大難題，是如何重新贏得消費者的信任，從而重振市場信心。

“當前國產嬰幼兒配方奶粉生產商有點像陷入了‘塔西佗陷阱’，通俗地講就是當個人或組織失去公信力時，即便說真話，做好事，仍都難讓人信服。”張永建說。

專家認為，想重振國產奶粉的市場信心，政府部門在完善監管政策、加大監管力度的同時，需要進一步提高產品質量等市場關鍵信息的透明度，“信息透明公開是市場良性運行的保障”。

同時，要加大對違法違規經營行為的查處打擊力度。陳渝說，官方監管，必須做到只認檢測結果，只管合規與否，并在檢測上與第三方良性互動協作。“只要發現違規問題，不論企業大小均公開披露信息，嚴厲處罰，而不幫著企業遮掩隱瞞，假以時日，消費者的信任肯定會回來。”

誠信守法經營是企業立足之本。在抓好質量的基礎上，國產嬰幼兒配方奶粉生產商也要真正承擔起社會責任，避免走上以往過分注重規模擴張、炒概念惡性競爭等粗放式發展老路，通過質量積累口碑，也會逐步贏得消費者的認可。

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