第三次訪日、18年來首次受到國賓禮遇……在奧巴馬訪日之前,日方的高調宣傳沒有換來美日跨太平洋伙伴關系協定(tpp)的任何進展。由于分歧嚴重,美日雙方在關鍵問題上仍然難以達成一致。與此同時,盡管在《美日安保條約》方面發聲,但奧巴馬仍然強調,在釣魚島問題上美國不站隊。在中日之間,美國依然苦苦尋找著平衡點。
美國總統奧巴馬于4月23日晚抵達東京。奧巴馬從“空軍一號”上走下時,他是一個人。奧巴馬訪亞之行,日本爭取到讓他以國賓身份在日本逗留三日兩夜,但奧巴馬不偕夫人、不在國會演講、不入住迎賓館,以“三不”冷待日本,令日本媒體失望又驚訝。
這種失望似乎也昭示了美日首腦會談的結局。
綜合日本媒體報道內容可以看出,此次奧巴馬東京之行將與日本就幾大問題展開磋商。美國希望利用安保聲明來換取日本在跨太平洋伙伴關系協定(tpp)會談中的讓步,日本則希望借奧巴馬到訪之機消除日美之間隔閡,修復日美關系,盡力尋求美國對日本的支持。
本次美日首腦會談聚焦四大議題:消除日美隔閡;在“亞太地區和平穩定方面發揮出日美同盟的主導作用”;期望以日美合作主導的方式推動tpp談判早日取得成果;就重新修訂日美防衛合作指針以及推動駐日美軍基地搬遷等事項展開討論。
日美兩國代表趕在奧巴馬抵達日本前幾個小時,在東京開始了最后一輪tpp部長級會談。報道稱,這場tpp談判已經持續多日,始終未能在農副產品5大項目和汽車關稅問題上達成協議。分析稱,本次美日首腦會面仍然無法彌合雙方在tpp談判中的巨大分歧。
tpp果實難結
美國和日本談判人員4月22日努力彌合雙方在農業和汽車關稅上的分歧,但終未能趕在奧巴馬抵達東京之前達成協議。
美國在努力說服日本廢除針對農產品的高關稅,包括5個“神圣”品類:牛肉、乳制品、豬肉、食糖和大米。日本則敦促美國取消針對進口汽車和輕型卡車的關稅。“日本的經濟算盤打得偏響,不會在經濟利益上吃虧。”清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉分析稱,安倍背后的日本自民黨的根基在農村,在農產品關稅上不肯也不能再做讓步,如果奧巴馬這次以美日同盟為籌碼都不能促使日本在tpp上妥協,日后就更不能指望。
與此同時,奧巴馬也受到來自美國國內的壓力,爭取“快車道”談判授權的努力遭到資深民主黨人的阻撓,美國農業團體和汽車制造商要求他采取強硬立場,迫使日本放開市場準入。
美日迄今談不攏,阻礙了涉及12個國家tpp的最終敲定。鑒于美日國內生產總值(gdp)總量占tpp加盟國gdp規模的90%以上,美國企業研究所日本研究負責人麥克·奧斯林表示,tpp若沒有日本的加入將毫無意義。
美日同盟未影響美企在華運營
美國亞太再平衡戰略當中,tpp被視作在貿易上制衡中國的一張牌。不過,在中國社科院日本所副所長楊伯江看來,由于美日雙方的分歧,特別是各自國內的反對因素,tpp從實際層面還談不上對中國構成影響。
奧巴馬在訪日之前接受日本《讀賣新聞》書面專訪時稱:“釣魚島適用于《美日安保條約》”。奧巴馬在專訪中表示,美國的政策是明確的,釣魚島是由日本管理,因此屬于《美日安保條約》第五條的范圍。
周世儉指出,這不過是奧巴馬在虛張聲勢,想借此來換取日本在tpp上的妥協。從法律上講,美國軍隊即便出兵也只能保護日本領土不受侵犯,而不包括日本的管理范圍。不僅如此,中東局勢的持續混沌,烏克蘭危機的長期化、復雜化,俄羅斯咄咄逼人的勢頭,已令奧巴馬政府表現出力不從心的虛弱態勢,指望美國“撐腰”的部分亞太盟國增大了“美國會不會真來幫我們”的質疑。
日本方面,去年底,安倍不顧各方反對,悍然參拜靖國神社,美國政府對日本表示“失望”,雙邊關系降溫。而就在奧巴馬訪日的前一天,146名日本議員又集體參拜靖國神社。由此可見,美日關系的溫差很大。
美日同盟并未影響美國企業在華運營。據中國美國商會4月22日發布的《2014美國企業在中國白皮書》,盡管中國經濟增速有所放緩導致美國企業在華經營挑戰加大,但依然有超過70%的受訪美企計劃追加在華投資。就目前外資企業在華運營而言,大多數保持盈利的企業的利潤與上年基本持平。
來源:國際商報
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