新年伊始，奧巴馬政府啟動了70多年來對美國食品安全法規(guī)的首次“大修”。按照美國食品與藥物管理局5日提出的法規(guī)建議，美國水果、蔬菜生產(chǎn)商與食品加工商將普遍面臨更加嚴格的新衛(wèi)生標準。

美國食品與藥物管理局表示，此次全面改革的目標是建立能夠預(yù)防食品安全事故的法規(guī)體系，這對于過去的“反應(yīng)型”法規(guī)體系是一大進步。新規(guī)則將“以科學(xué)為基礎(chǔ)，不搞一刀切”。比如，在農(nóng)場生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定，就不針對那些只會在罐裝儲存或煮熟后食用的農(nóng)產(chǎn)品。

美國每年約有4800萬人因食品污染生病，其中約3000人死亡，加強食品安全系眾望所歸。此次新的衛(wèi)生標準長達1200頁，涉及從農(nóng)作物種植到食品加工的每個食品供應(yīng)環(huán)節(jié)。規(guī)則要求每個環(huán)節(jié)都需要建立預(yù)防性措施。比如，農(nóng)場應(yīng)確保農(nóng)作物不受臟水或動物糞便污染，一些農(nóng)場為此還要設(shè)置防止野生動物的隔離欄。食品加工企業(yè)則需要制定和報備包括害蟲控制、衛(wèi)生間標準和工作人員著裝標準等在內(nèi)的一整套衛(wèi)生措施。

此間媒體分析認為，新的法規(guī)建議正式成為新法規(guī)尚需幾年時間，包括四個月的征詢意見期。法規(guī)執(zhí)行后，一些農(nóng)場還可享受兩年甚至更長時間的規(guī)則適應(yīng)期。美國食品與藥物管理局的法規(guī)建議主要依據(jù)兩年前的“食品安全現(xiàn)代化法案”，將構(gòu)成美國未來食品安全管理體系的基礎(chǔ)。“食品安全現(xiàn)代化法案”主要涉及由食品與藥品管理局負責管理的食品供應(yīng)，包括農(nóng)產(chǎn)品、奶制品和海產(chǎn)品，約占美國食品供應(yīng)總量的80%。牛肉、禽類和一些蛋類產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部負責。

新法規(guī)將大幅增加農(nóng)場、加工企業(yè)以及政府監(jiān)管的成本。美國食品與藥物管理局預(yù)計，新法規(guī)將使一個大型農(nóng)場的食品安全成本每年增加3萬美元。國會預(yù)算辦公室估算，新規(guī)則實施后，將在五年內(nèi)增加14億美元開支，主要用于增配食品衛(wèi)生檢查員。在美國國內(nèi)政治聚焦財政開支之際，美國食品與藥物管理局增加執(zhí)法經(jīng)費非常困難。國會共和黨人急于縮減政府開支，一直拒絕向美國食品與藥物管理局增資。在2010年底審議“食品安全現(xiàn)代化法案”時，不少共和黨議員就認為，美國的食品安全基本無憂，小改即可，不需要增加14億美元開支。因此，美國食品與藥物管理局除了繼續(xù)爭取國會撥款，還寄希望于各州和地方政府的支持。

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