1978年，我國農(nóng)村開始了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)營體制改革。“一大二公”的僵化經(jīng)營體制被徹底打破，億萬農(nóng)民在新的經(jīng)營體制之下，迸發(fā)出了前所未有的巨大潛力。糧食產(chǎn)量大幅度提高，農(nóng)副產(chǎn)品越來越豐富，農(nóng)村生活水平逐步提高，社會矛盾逐步減少。在總結(jié)這段歷史時，人們通常稱之為農(nóng)村生產(chǎn)力的“第一次飛躍”。

時光飛逝，歷史的車輪進入到二十一世紀的今天，農(nóng)村“第一次飛躍”的作用已經(jīng)基本發(fā)揮到了盡頭。其突出表現(xiàn)是：農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商農(nóng)村“空心化”提速

進入中等收入的中國，如火如荼的社會建設(shè)，造就了大量的就業(yè)機會。特別是城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，需要眾多的、科技知識含量并不高的勞動力。在此情況下，農(nóng)村億萬青壯年自發(fā)加入了進城務(wù)工經(jīng)商的大軍。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止到2001年底，我國有2.5億“農(nóng)民工”。另據(jù)有關(guān)部門研究的結(jié)果顯示，我國每年還將增加1000萬人的“農(nóng)民工”。越來越多的“農(nóng)民工”融入城鎮(zhèn)，給農(nóng)村帶來的是“空心村”的提速。

在廣袤的農(nóng)村大地，一方面是我國農(nóng)村“第一次飛躍”時農(nóng)民的勞動成果的反映，土墻的房屋被磚墻所取代，平房被樓房所取代；另一方面是大量的房屋有房無人居住，“空心房”、“空心村”越來越多。勞動力緊缺導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率下降

外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，絕大部分是青壯年農(nóng)民。他們背井離鄉(xiāng)之后，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是老人、婦女和兒童。這些“603815”“部隊”，無論是從體力，還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的技能等方面，都不適應(yīng)。

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