同樣的大米，經過企業加工和流轉，就能從幾元的收購價賣到數十元乃至過百元一斤，“五常大米”這樣的現象，這些年在一些地方和領域都有發生，就在不久之前，河南還曾出現菜農出于無奈免費送蘿卜的事。在扶持農業的政策大背景下，作為農業生產第一線的農民，為何總會面臨如此窘境？

我國是一個農業大國，但是由于人口眾多，總體還是以小農經營為主，這樣的粗放經營模式，決定了我國農業大而不強。正是因此，近些年中央出臺的一號文件都鎖定三農，各地方也把扶持農業放在重要位置，高效農業、綠色農業、訂單農業等等名詞應運而生，農業確實取得了長足的發展。然而需要注意的是，這種發展尚不平衡。

以五常大米為例，經過當地政府幾年的推廣，這一品牌已為國內知名，各類米業巨頭紛紛在此設廠，數量達到200多家。當地政府也成立專門的部門統一行使對稻米市場的引導和管理、帶領企業闖市場，維護企業利益。但是，對于稻農的利益，無論企業還是政府，都缺乏保護。于是我們看到五常大米的高附加值，大部分通過各種渠道進了企業和政府的腰包，而農民只得接受每斤不足兩元的收購價。不僅如此，企業還拒不履行簽約訂單，聯手憋稻，進一步壓低收購價。

之所以會出現這種狀況，在于政府職能部門的定位迷失：重項目企業、輕農民利益，扶持農業不是為參與者提供公平公正的政策環境，而是直接介入經濟活動當中獲利。這種干擾市場秩序的行為，其實事出有因，有了企業就有稅源，有了項目就有政績，在這樣的利益驅使下，政府自然會一屁股坐在企業一邊。五常大米暴露出的問題，歸根結底依然是政府政績觀的體現。

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