觀察家

雙城雀巢公司公布的幾條措施雖然直面問題，但未深入本質(zhì)，還需在與農(nóng)戶合作、爭(zhēng)議解決、市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)模式等深層關(guān)系上進(jìn)一步整改。

針對(duì)有關(guān)“壓低價(jià)格短秤收購(gòu)”“壟斷奶源”“手工擠奶”等損及奶農(nóng)利益情況的報(bào)道，黑龍江雙城市雀巢公司前日公布了幾條整改措施：將“重新調(diào)試"八舍九入"法的pos機(jī)”“在所有奶站設(shè)立"公平秤"并設(shè)立舉報(bào)電話”“免費(fèi)添榨奶設(shè)備，承諾提高收購(gòu)價(jià)”等。

而盡管雀巢公司已承諾整改，但輿論依然擔(dān)心這些做法“治標(biāo)不治本”，不難看出，所謂的整改并未涉及諸如公司與農(nóng)戶合作機(jī)制、爭(zhēng)議解決機(jī)制、市場(chǎng)投資經(jīng)營(yíng)模式以及照顧奶農(nóng)利益等深層關(guān)系。

據(jù)報(bào)道，雙城雀巢存在收購(gòu)價(jià)較低和收購(gòu)過程不透明，如“一公斤奶比市場(chǎng)價(jià)低0.2元”；還有奶農(nóng)反映，雙城雀巢“在秤上做手腳，計(jì)數(shù)器也暗藏貓膩”。對(duì)此，雙城雀巢“同意為規(guī)模奶牛小區(qū)交售的鮮奶每公斤增加0.36-0.6元”，并將“重新調(diào)試”計(jì)數(shù)器。毋庸置疑，這將有利于確保公司與農(nóng)戶交易的公平性。

然而，若想形成更公平的交易機(jī)制，雙城雀巢需要拿出更完備、更有效、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的一攬子改進(jìn)方案。如，確保收購(gòu)過程公平、透明，明確付款日期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免單方面操縱。訂單也應(yīng)明確保護(hù)價(jià)格，按透明的交易條款和定價(jià)機(jī)制來收購(gòu)，并保證農(nóng)戶有一定的靈活性。

事實(shí)上，雙城奶農(nóng)并非不滿雀巢“嚴(yán)格檢測(cè)奶的質(zhì)量”，不滿的是“公司說了算”，被檢出低質(zhì)奶后“沒有說話的地方”。對(duì)此，雙城雀巢回應(yīng)將“設(shè)立舉報(bào)電話”。但舉報(bào)電話能給奶農(nóng)提供表達(dá)意見的渠道，意見的公正處理如何體現(xiàn)出來，又是一個(gè)問題。這就需要建立一個(gè)爭(zhēng)議解決機(jī)制，讓小農(nóng)戶及社區(qū)參與其中。

另外，真正改善與供應(yīng)鏈農(nóng)戶的關(guān)系，還應(yīng)在訂單上加以完善，如明確奶農(nóng)解除合同的要件；明確發(fā)生天氣、蟲害等生產(chǎn)性風(fēng)險(xiǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)公平分擔(dān)原則；承諾不棄購(gòu)合格產(chǎn)品。相關(guān)保障措施也應(yīng)包括對(duì)適應(yīng)氣候變化的支持，對(duì)供需情況的及時(shí)溝通，確保農(nóng)戶能靈活應(yīng)對(duì)客觀情況的變化，以及金融風(fēng)險(xiǎn)管理方案等。

小供應(yīng)商在面對(duì)龐大商業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)被牽制，并不陌生，二者由于對(duì)資源占有的不平等，導(dǎo)致合作也并不一定平等。這就需要政府切實(shí)履行管理責(zé)任，政策應(yīng)鼓勵(lì)有利于小農(nóng)戶和農(nóng)村發(fā)展的投資，如在制定和推廣模范合同等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，防止腐敗的產(chǎn)生，確保農(nóng)企合作的平等性。

公平合作，幫助農(nóng)村貧困小生產(chǎn)者致富，是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。商業(yè)公司的投資、經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈和周邊社會(huì)、環(huán)境，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體所造成的影響，做出充分評(píng)估，并承擔(dān)這樣的責(zé)任。

蔡睿 王軒（民間公益人士）

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