新華網北京９月１２日電（記者朱立毅）民以食為天。但屢屢發生的食品安全事件令人不禁追問，食品監管的困局如何破解？

——監管力量亟待增強更待“下沉”

面對品種繁多的食品和量大面廣的生產者，監管顯得有些力不從心。據四川省質監局反映，全省大多數縣級機構只有１名專職食品安全監管人員，有些縣甚至連一個都沒有。省食品藥品監管、工商、畜牧、水產等部門也都不同程度地存在監管力量不足的問題。

衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局局長蘇志提出，當前應首先突出重點食品監管。根據國務院部署，２０１１年我國就把乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、食品添加劑等消費群體大、影響范圍廣、關系到老百姓每日每餐飲食的重點品種加強集中整治。

我國從去年開始啟動全國乳制品企業生產許可重新審核工作，到今年３月底，有一半的企業被擋在門檻之外。國家質檢總局食品生產監管司司長郭文奇說，通過重新審核，一些生產條件差、管理不規范、質量安全隱患多的企業被淘汰。

為了彌補基層監管力量不足的問題，包括鄭州、蕪湖、石獅等地設立了食品安全協管員機制，通過協管員日常的巡查，向質監部門報告食品安全線索，幫助質監部門及時發現隱患。

——要監管生產者更要監督監管者

從三聚氰胺、蘇丹紅到瘦肉精，我國食品安全的突出問題是“非法添加”，為什么會形成這種局面？郭文奇坦言，是誠信自律問題。“合格的產品既不是監督出來的，也不是檢測出來的，而是生產出來的。嚴格按照有關要求和標準生產，才能真正保證產品質量安全。”

為促進企業誠信自律，質檢總局以食品和食品添加劑生產企業為切入點，試點推進質量失信懲戒制度。質量信用檔案將記錄企業遵守食品安全法律法規、執行技術規范和標準、履行食品安全承諾等行為的客觀信息，對嚴重違法的企業納入“黑名單”，并向社會公布。

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