今年的《政府工作報(bào)告》提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從量子技術(shù)、生命科學(xué)，到人工智能、大數(shù)據(jù)，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？如何加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力？本報(bào)特邀專家學(xué)者進(jìn)行深入討論。

主持人：

張思楠 本報(bào)記者

嘉賓：

周紹東 武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

余東華 山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、黃河國家戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

劉志迎 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院教授

韓文龍 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

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新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展 理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)

記者：自習(xí)近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念以來，社會(huì)各方面反響熱烈。對(duì)此，我們應(yīng)該如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？

周紹東：生產(chǎn)力是勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的利用和改造自然的能力，是人類社會(huì)發(fā)展的決定力量。馬克思指出，勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的。從這個(gè)意義上講，生產(chǎn)力是動(dòng)態(tài)演進(jìn)的。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，以新一代信息技術(shù)為代表的新科技革命為生產(chǎn)力躍遷提供了條件。對(duì)此，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一全新的概念。

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類改造自然能力的革命性提升。應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面準(zhǔn)確理解新質(zhì)生產(chǎn)力。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力來源由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生。再次，新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升。更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素；更高技術(shù)含量的勞動(dòng)資料是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉；更廣范圍的勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三者的優(yōu)化組合，將帶來新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。

韓文龍：新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從具體內(nèi)涵上看，新質(zhì)生產(chǎn)力可以從“新”“質(zhì)”“先進(jìn)性”三個(gè)方面來理解。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”具體表現(xiàn)為要素構(gòu)成新和具體表現(xiàn)新。所謂“要素構(gòu)成新”，即掌握新科技的新型勞動(dòng)者，智能設(shè)備等新勞動(dòng)資料，深海深空深地、新材料、新能源、數(shù)字空間等勞動(dòng)對(duì)象以及新科技、新管理模式和數(shù)據(jù)新要素等滲透性要素。所謂“具體表現(xiàn)新”，即新質(zhì)生產(chǎn)力是依托于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域的先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”表現(xiàn)為新本質(zhì)、高質(zhì)量、高品質(zhì)和質(zhì)優(yōu)勢(shì)。新質(zhì)生產(chǎn)力的“先進(jìn)性”體現(xiàn)為要素構(gòu)成的先進(jìn)性、推動(dòng)力量的先進(jìn)性、社會(huì)分工協(xié)作體系的先進(jìn)性等。

結(jié)合習(xí)近平總書記對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和馬克思主義生產(chǎn)力理論，從學(xué)理上可以將新質(zhì)生產(chǎn)力理解為在新發(fā)展階段，新型勞動(dòng)者利用新型勞動(dòng)資料等作用于新型勞動(dòng)對(duì)象，依托新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)造新的社會(huì)分工和協(xié)作體系，創(chuàng)造社會(huì)新財(cái)富的能力。

余東華：新質(zhì)生產(chǎn)力是以新科技、新產(chǎn)業(yè)、新要素為主要驅(qū)動(dòng)力的新型生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的先進(jìn)生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵、更具創(chuàng)新性的前沿生產(chǎn)力。在新時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，其關(guān)鍵構(gòu)成是新的科學(xué)技術(shù)、新的生產(chǎn)方式、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新的要素供給。

從技術(shù)視角看，具有前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性的科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、擴(kuò)散和應(yīng)用，都是新質(zhì)生產(chǎn)力的來源。現(xiàn)階段，技術(shù)形態(tài)的新質(zhì)生產(chǎn)力包括新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興技術(shù)和類腦智能、量子信息、基因工程、未來網(wǎng)絡(luò)、深海開發(fā)、空天探索等領(lǐng)域的前瞻性未來技術(shù)。從產(chǎn)業(yè)視角看，一切利用新技術(shù)提升生產(chǎn)力水平的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇，既包括新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括人工智能、量子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造、服務(wù)化轉(zhuǎn)型和高端化升級(jí)也能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。從要素視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力指的是能夠代表新興技術(shù)、創(chuàng)造新的價(jià)值、形成新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素或生產(chǎn)要素的總和，其中最為關(guān)鍵的要素是數(shù)據(jù)和人才。

劉志迎：每次技術(shù)革命都會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力發(fā)生一次質(zhì)的飛躍，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這符合事物發(fā)展從量變到質(zhì)變的一般規(guī)律，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律。第一次和第二次產(chǎn)業(yè)革命解決的是人類“體力”延伸問題，在當(dāng)時(shí)形成了以大批量、規(guī)模化生產(chǎn)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力；第三次產(chǎn)業(yè)革命解決了人類的“腦力”延伸問題，形成了那個(gè)時(shí)代以計(jì)算機(jī)和信息化為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力；當(dāng)今，我們面臨的這次產(chǎn)業(yè)革命將解決人類的“智力”和“壽命”延伸問題，將形成以人工智能和基因技術(shù)等為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力的又一次質(zhì)的飛躍。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，即科技在生產(chǎn)力勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象三要素中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。科技作用于勞動(dòng)者要素，使其成為“高科技”勞動(dòng)者；科技作用于勞動(dòng)工具要素，形成“智能化”勞動(dòng)工具；科技作用于勞動(dòng)對(duì)象，使其范圍更廣闊。創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力形成中起主導(dǎo)作用，這是一個(gè)將從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，形成新的生產(chǎn)力的過程。需要注意的是，這里的創(chuàng)新不能簡(jiǎn)單理解為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，而應(yīng)理解為科技研發(fā)成果商業(yè)化的過程。

新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力

記者：加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展有何重大意義？

余東華：新質(zhì)生產(chǎn)力是新的增長(zhǎng)引擎，是推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。為了順利推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要通過持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成更多科技含量高的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為全社會(huì)生產(chǎn)力穩(wěn)定發(fā)展不斷注入強(qiáng)大的新動(dòng)能，塑造我國經(jīng)濟(jì)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其是在數(shù)字化、智能化、綠色化等新興領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)高水平科技自強(qiáng)自立，推動(dòng)我國從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

劉志迎：經(jīng)過新中國成立以來70多年特別是近40多年的追趕發(fā)展，我國有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，形成能夠代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。抓住此輪技術(shù)革命的機(jī)遇，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一次生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，就能夠進(jìn)一步升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升以全要素生產(chǎn)率為標(biāo)志的科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。

此輪技術(shù)革命表現(xiàn)為新技術(shù)涌現(xiàn)的群組性、新技術(shù)應(yīng)用的顛覆性、新技術(shù)影響的全面性、新技術(shù)擴(kuò)散的快速性、新技術(shù)源頭的多元性和去中心化等特征。技術(shù)革命性突破推進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新重組，進(jìn)而強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆性改造是革命性的，也能夠推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。量子技術(shù)、基因技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、新材料技術(shù)等多個(gè)群組技術(shù)的持續(xù)涌現(xiàn)，將催生一批未來產(chǎn)業(yè)。這是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)保障，是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

周紹東：馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的因素。當(dāng)前，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化已成為最大政治，高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)不同，新質(zhì)生產(chǎn)力要求告別傳統(tǒng)技術(shù)體系、擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑，將創(chuàng)新作為重要的動(dòng)力來源，由此也構(gòu)成了高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。從一定意義上講，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和基本著力點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力只能是新質(zhì)生產(chǎn)力。

高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本遵循，新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，同樣為中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。全面審視新質(zhì)生產(chǎn)力與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，能夠發(fā)現(xiàn)二者存在深刻的內(nèi)在一致性——二者均以科技創(chuàng)新為核心任務(wù)；以共同富裕為目標(biāo)指向；以人的全面發(fā)展為價(jià)值旨?xì)w；以綠色發(fā)展為共同要求。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力同中國式現(xiàn)代化具有高度適配性，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新動(dòng)能。

韓文龍：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，在大國競(jìng)爭(zhēng)中構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性發(fā)展路徑。

一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力為中國式現(xiàn)代化奠定了生產(chǎn)力基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力的興起，不僅是現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)革命的產(chǎn)物，也是適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的必然選擇。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出既是塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的必然要求，更是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵以及核心所在。

另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和實(shí)踐抓手。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦予經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一是通過牽引效應(yīng)賦能。科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的重大突破總會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)變革，進(jìn)而深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式。二是通過結(jié)構(gòu)效應(yīng)賦能。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的鏈條式與集群式發(fā)展，使其成為勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率最高的行業(yè)及部門，進(jìn)而通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是通過乘數(shù)效應(yīng)賦能。新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域，有利于通過乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增加和發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)躍升。四是通過增長(zhǎng)效應(yīng)賦能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)

記者：習(xí)近平總書記指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。立足各地產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

余東華：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出地方特色、結(jié)合自身稟賦條件，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，山東省要充分發(fā)揮制造業(yè)大省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省、海洋產(chǎn)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，加快形成綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的契機(jī)，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)齊魯科學(xué)城和黃河流域科創(chuàng)大走廊，打造全國區(qū)域創(chuàng)新中心，以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的含“綠”量。二是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，催生智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。三是高質(zhì)量發(fā)展海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)，加快形成藍(lán)色新質(zhì)生產(chǎn)力。深入開展全球海洋變化、深海科學(xué)、極地科學(xué)、天然氣水合物成藏等基礎(chǔ)科學(xué)研究，在“透明海洋”“藍(lán)色生命”“海底資源”等領(lǐng)域牽頭實(shí)施國家重大科技工程，加強(qiáng)海洋通信導(dǎo)航技術(shù)、海洋電子元器件、海洋新材料等方面的技術(shù)研發(fā)，搶占全球海洋科技制高點(diǎn)。四是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，采用生物育種、生物信息、生物合成等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)態(tài)“躍遷”，驅(qū)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料發(fā)生“質(zhì)”的變革。五是超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成前沿新質(zhì)生產(chǎn)力。山東省科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，未來一段時(shí)間可以在智能制造、類腦智能、量子信息、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

韓文龍：“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論。以四川省為例，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)實(shí)踐，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要做好以下工作：

一方面，必須牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。這就要求緊抓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域等機(jī)遇，充分發(fā)揮中國科技城（綿陽）、成渝綜合性科學(xué)中心（興隆湖）和西部科學(xué)城（成都）的科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。

另一方面，要把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。要聚焦生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦前沿生物、先進(jìn)能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)、新型材料等產(chǎn)業(yè)培育未來產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等的優(yōu)化布局工作。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新

記者：圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，下一步政策發(fā)力重點(diǎn)有哪些？

劉志迎：政策需要作用于具體且明確的政策受惠對(duì)象，這樣才能夠有效實(shí)施。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的作用主體，才能夠使政策具有針對(duì)性。科學(xué)家的職責(zé)是科學(xué)發(fā)現(xiàn)，致力于揭示自然規(guī)律，為技術(shù)開發(fā)奠定科學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)，因此科學(xué)家是新質(zhì)生產(chǎn)力根基的培植者；工程師基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)的自然規(guī)律開展技術(shù)發(fā)明，因此工程師是新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)要素的創(chuàng)造者；企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)者將土地、資本、勞動(dòng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素組合起來形成新的生產(chǎn)能力，因此企業(yè)家是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體組織者和實(shí)施者。政府是為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整者。

下一步政策發(fā)力重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是加大基礎(chǔ)科學(xué)研究投入，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力根基。二是全面提升工程師群體的社會(huì)地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快開展技術(shù)創(chuàng)新。三是珍愛和尊重企業(yè)家和技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者，引導(dǎo)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。四是引導(dǎo)企業(yè)家圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，解決關(guān)鍵核心技術(shù)突破問題，推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是引導(dǎo)企業(yè)家圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力支持擁有技術(shù)且有企業(yè)家才能的科技人員實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)成果商業(yè)化，進(jìn)而形成新興產(chǎn)業(yè)。六是加大對(duì)前沿技術(shù)研發(fā)成果的創(chuàng)業(yè)孵化支持，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)都是幼稚產(chǎn)業(yè)，需要有關(guān)政策加以重點(diǎn)扶持。

余東華：培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在創(chuàng)新，載體在產(chǎn)業(yè)，潛力在要素。其中，創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等；產(chǎn)業(yè)主要是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；要素既包括資本、勞動(dòng)、企業(yè)家才能等傳統(tǒng)要素，也包括科技、知識(shí)、數(shù)據(jù)等新型要素。

首先，要堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新，特別是原始性和顛覆性科技創(chuàng)新，妥善解決核心技術(shù)“卡脖子”問題。其次，要加快推進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。再次，要堅(jiān)定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，提升主要?jiǎng)?chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定水平，構(gòu)建具有安全性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。最后，要加快形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化改革開放，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，通過釋放改革紅利推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

韓文龍：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要多措并舉。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，涵養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力人才“蓄水池”。一方面不斷優(yōu)化和調(diào)整我國的人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)和未來科技的高素質(zhì)跨學(xué)科人才。另一方面要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才引進(jìn)機(jī)制，迅速填補(bǔ)國內(nèi)在關(guān)鍵領(lǐng)域的人才空缺。二是完善新型舉國體制，加快形成關(guān)鍵核心技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)體系。依托新型舉國體制建立“產(chǎn)學(xué)研”一體的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。三是建立健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，前瞻性培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。一方面，利用新技術(shù)不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，需要構(gòu)建起良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。四是深化要素市場(chǎng)化配置，激發(fā)人才、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素活力。

中國財(cái)經(jīng)報(bào) 2024-04-16 編輯：敖陽利

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