西湖生態(tài)園 鄭文典 攝

科華公司電磁兼容實(shí)驗(yàn)室 鄭文典 攝

天寶鎮(zhèn)田寮村“移動(dòng)智慧菇房”，村民在采菇。鄭文典 攝

西橋中心小學(xué)新校區(qū)啟用。

三寶優(yōu)棒項(xiàng)目生產(chǎn)車間 鄭文典 攝

新建的薌城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為市民提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。鄭文典 攝

2014年，習(xí)近平總書記考察福建，擘畫了福建發(fā)展的新藍(lán)圖：“希望福建的同志抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。”

緊緊圍繞著這十二個(gè)字，作為漳州市首善之區(qū)的薌城區(qū)，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、踔厲奮發(fā)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展總基調(diào)，全力以赴突出工業(yè)、突破工業(yè)，提速城市更新和鄉(xiāng)村振興，著力補(bǔ)齊民生短板，加快推進(jìn)高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升群眾獲得感和幸福感，譜寫了新時(shí)代城市發(fā)展的嶄新篇章。

薌城區(qū)委書記石振棋說，下一階段，薌城區(qū)將繼續(xù)圍繞著這十二個(gè)字，以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為根基的工業(yè)主線，不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條，把握城區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好強(qiáng)支撐。進(jìn)一步發(fā)揮人口聚集效應(yīng)，探索城市經(jīng)濟(jì)，不斷完善升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡化，打造富美鄉(xiāng)村，提升民生福祉。

機(jī)制活 激發(fā)城市發(fā)展?jié)摿?/p>

三月的薌江大地，草長(zhǎng)鶯飛，處處生機(jī)盎然，一城花海！

傍晚時(shí)分，在風(fēng)景宜人的西湖畔，許多家長(zhǎng)正在“湖濱小學(xué)”門口排隊(duì)等候。湖濱小學(xué)于前年建成投用，并加掛“漳州城市職業(yè)學(xué)院附屬小學(xué)”校牌，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，是當(dāng)?shù)靥剿髅＜瘓F(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。

“機(jī)制活”是各項(xiàng)事業(yè)有力發(fā)展的根本保障。機(jī)制一活，發(fā)展大勢(shì)氣象萬千，發(fā)展大潮洶涌澎湃。

薌城堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招，縱深推進(jìn)全面深化改革，破除深層次體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力，如教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化教育集團(tuán)化辦學(xué)，組建7個(gè)“1+1”緊密型教育共同體，成立3個(gè)辦學(xué)集團(tuán)和2個(gè)“名園+”學(xué)前教育聯(lián)盟，同時(shí)，“推行集中配餐并升級(jí)午休條件”“小機(jī)器人育大智慧”“輕盈餐廳”獲評(píng)全省落實(shí)“雙減”政策典型案例。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，上墩衛(wèi)生院、南坑街道及巷口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工啟用，過塘衛(wèi)生院、北斗衛(wèi)生院順利封頂，薌城中醫(yī)院成功收回，薌城獲評(píng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，擬被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)），系全市唯一。

走進(jìn)新改造后的華元小區(qū)，映入眼簾的是停放整齊的車輛、寬敞明亮的休閑廣場(chǎng)和干凈整潔的道路。作為主城區(qū)的薌城，自2018年以來連續(xù)6年將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前，已累計(jì)完成270個(gè)小區(qū)改造，總投資約15.1億元，惠及居民6.5萬戶。

“在實(shí)施老舊小區(qū)改造的過程中，薌城同步推動(dòng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，成立區(qū)屬國有企業(yè)薌江物業(yè)，為改造后的老舊小區(qū)提供兜底服務(wù)，以‘紅色物業(yè)’模式接管老舊小區(qū)，取得良好的社會(huì)成效。”薌城區(qū)住建局副局長(zhǎng)呂碩說。

在基層社會(huì)治理方面，薌城深化物業(yè)黨建聯(lián)建工作機(jī)制，形成以小區(qū)黨支部為核心，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、轄區(qū)各社會(huì)組織和黨員群眾廣泛參與的“1+2+n”小區(qū)治理模式，相關(guān)做法在全省作典型發(fā)言；探索實(shí)施區(qū)直單位、區(qū)屬國企掛鉤幫扶鄉(xiāng)村（社區(qū)）機(jī)制，形成多方聯(lián)動(dòng)、共促振興的良好局面；市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作滿分通過中央驗(yàn)收。

不久前，薌城全區(qū)所有村（社區(qū)）均成立鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)，更多鄉(xiāng)賢主動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家園建設(shè)與社會(huì)治理中。

“機(jī)制活”的理念還貫穿到城市發(fā)展的方方面面，薌城緊盯營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從政策機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)流程等方面入手，推廣“多規(guī)合一”“多審合一”“多證合一”“企業(yè)+n秒辦”“窗口無否決權(quán)”“跨省通辦”等事項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)“一趟不用跑”占比達(dá)96.92%，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)91.68%，政務(wù)服務(wù)“免申即享”、推行“就業(yè)夜市”等創(chuàng)新舉措，獲全省推廣。

此外，作為臺(tái)胞的重要祖籍地，近年來，薌臺(tái)融合邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，在漳州古城打造了“臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條街”，漳州古城還獲評(píng)“國家級(jí)海峽兩岸交流基地”；成立“涉臺(tái)法律服務(wù)點(diǎn)”，設(shè)立“老薌親”法治共享家園涉僑臺(tái)聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)臺(tái)胞合法權(quán)益保障。

產(chǎn)業(yè)優(yōu) 助推企業(yè)高質(zhì)發(fā)展

早春的三月仍有幾分寒意，但在薌城金峰開發(fā)區(qū)的漳州三寶集團(tuán)廠區(qū)，耐腐蝕熱軋卷板車間內(nèi)卻是熱火朝天，自動(dòng)化鍋爐車間內(nèi)鋼花四濺，整潔簡(jiǎn)約的控制室內(nèi)不時(shí)傳來操作指令，滿載鋼條的大型掛車鳴笛駛離……

冶金新材料產(chǎn)業(yè)是漳州三大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)之一，而薌城是重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其中規(guī)模最大的當(dāng)數(shù)三寶集團(tuán)。民營企業(yè)三寶集團(tuán)成立于1999年，起初是一家小公司，2012年正式更名為三寶集團(tuán)股份有限公司。這10年是三寶快速騰飛的10年，如今，企業(yè)已躋身中國民營企業(yè)強(qiáng)，位列第442位；中國制造業(yè)企業(yè)強(qiáng)，位列第335位；省百強(qiáng)企業(yè)，位列第35位；省制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，位列第12位。

“得益于政府的好政策，三寶這10年來才能快速發(fā)展，取得這些成績(jī)。”三寶集團(tuán)黨委書記林軍感嘆道。

三寶的成長(zhǎng)歷程，是薌城促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。這10年來，薌城立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主攻方向，堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，積極培育和引進(jìn)一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2013年的369億元增長(zhǎng)到2023年的624.42億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超80%。抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)食品、建材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技改升級(jí)，開展數(shù)字化、智能化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端升級(jí)，產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品的檔次和附加值。

圍繞電子信息、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，薌城精準(zhǔn)招商、靶向招商，成功引進(jìn)總投資10億元的深圳民翔半導(dǎo)體存儲(chǔ)項(xiàng)目、總投資10億元的科華高端電能變換裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批有核心技術(shù)、有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、有帶動(dòng)能力的好項(xiàng)目落地，后續(xù)發(fā)展支撐持續(xù)增強(qiáng)。圍繞新能源汽車商貿(mào)領(lǐng)域，以漳州市交警支隊(duì)車管所搬遷為契機(jī)，加快打造新能源汽車商貿(mào)城，不斷壯大發(fā)展新動(dòng)能。

薌城區(qū)區(qū)長(zhǎng)何才成說，薌城區(qū)將針對(duì)冶金新材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)由建筑用材向工業(yè)用材轉(zhuǎn)型，向精鋼、特鋼領(lǐng)域發(fā)展；同時(shí)做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)揮三寶集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，輝源金屬、銀球金屬、廣東寶太等一批投資大、質(zhì)量?jī)?yōu)的上下游項(xiàng)目落地建設(shè)，著力打造專業(yè)集群。

百姓富 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增產(chǎn)增收

剛剛過去的2024年春節(jié)長(zhǎng)假，漳州古城著實(shí)“火”了一把。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)8天，古城累計(jì)接待游客超115萬人次，同比去年春節(jié)增長(zhǎng)了121%。“沒有一根甘蔗可以逃離漳州古城！”許多網(wǎng)友用這句生動(dòng)的言語來形容古城的火爆出圈，漳州大力宣傳“福”文化，推進(jìn)“用閩南文化點(diǎn)亮千年漳州古城行動(dòng)”，漳州古城的游客量持續(xù)增長(zhǎng)。

春日的早晨，薌城區(qū)石亭街道南山村那一口口由溫室大棚覆蓋的魚塘，水面一片金光，村民正往魚塘里撒飼料。

地處漳州市區(qū)北郊的南山村這幾年來一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，引進(jìn)特有品種“加州鱸魚”，截至目前，養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)200多畝，年產(chǎn)量約140萬條，年產(chǎn)值2800多萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的“加州鱸魚”特色產(chǎn)業(yè)村。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，村民致富了，村子變漂亮了，一幅“養(yǎng)魚北郊外，悠然見南山”的鄉(xiāng)村振興畫面正徐徐展開。

“我們正嘗試將生態(tài)與農(nóng)業(yè)深度融合。”薌城區(qū)石亭街道黨工委書記楊向榮說，目前南山村的休閑農(nóng)旅觀光線路已初步形成規(guī)模，分為“千年景觀、農(nóng)家書屋、口袋公園、鄉(xiāng)村振興展示館、綜合服務(wù)站”五個(gè)觀光區(qū)，下一步還將建設(shè)茶室書屋、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)副產(chǎn)品銷售區(qū)等，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，做大農(nóng)旅項(xiàng)目。

薌城始終把群眾增收作為根本之舉，想方設(shè)法讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深耕優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，因村制宜發(fā)展“一村一品”，持續(xù)培育壯大“土特產(chǎn)”，形成了天寶食用菌、浦南黃金果蔗、石亭加州鱸魚等一批產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化的特色農(nóng)業(yè)品牌。

在薌城區(qū)天寶鎮(zhèn)田寮村，只見橫跨村口的高速高架橋下，整齊地排放著一間間類似集裝箱的房子，這就是“移動(dòng)智慧菇房”，村民們正在采摘一簇簇秀珍菇。

這些移動(dòng)智慧菇房是村里和蘑菇企業(yè)福建云佳安生物科技公司“共建共享”，并租賃給農(nóng)戶，企業(yè)制作的菌包賣給農(nóng)戶后，為農(nóng)戶免費(fèi)提供栽培技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶只要負(fù)責(zé)出菇管理、采收及承擔(dān)相應(yīng)電費(fèi)即可開展秀珍菇栽培，出菇后，企業(yè)以穩(wěn)定的價(jià)格回購產(chǎn)品，農(nóng)戶不用承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

薌城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳志福說，通過鼓勵(lì)引導(dǎo)村企合作，創(chuàng)新發(fā)展以移動(dòng)蘑菇房為載體的“庭院經(jīng)濟(jì)”，通過村企共建、跨村聯(lián)建訂制68個(gè)移動(dòng)智慧菇房集體租賃給企業(yè)運(yùn)營，企業(yè)以“0元租金”讓利給菇農(nóng)管理，每個(gè)菇房年凈利潤7.8萬元。

帶動(dòng)村民增收，各地各村因地制宜，在毗鄰的山美村，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村引導(dǎo)支持620畝低洼地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，投建82口、總投資2000萬元的標(biāo)準(zhǔn)化魚塘，成功打造規(guī)模漁業(yè)養(yǎng)殖基地，多戶村民以土地入股，按70%的股份獲得分紅，預(yù)計(jì)每年可帶動(dòng)村民增收1000萬元、村集體增收100多萬元。

就業(yè)是民生之本，這幾年來，薌城區(qū)堅(jiān)持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，提前摸清企業(yè)用工需求，扎實(shí)做好人才供需對(duì)接，通過線上舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等直播帶崗、線下召開“春暖薌江”“高校畢業(yè)生專場(chǎng)”等招聘形式，為企業(yè)和個(gè)人牽線搭橋。近五年來新增就業(yè)55317人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)20409人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)3422人。

生態(tài)美 繪就群眾幸福底色

產(chǎn)業(yè)興旺起來了，生態(tài)建設(shè)的腳步也走入了薌城的城市鄉(xiāng)村中。

“村里的環(huán)境變得漂亮又干凈，我們?cè)谶@里的幸福感滿滿。”在村里小公園的石椅上，沐浴著春日的暖陽，薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)雙溪村67歲的村民梁大爺笑得合不攏嘴。

雙溪村位于漳州市區(qū)北郊的九龍江北溪畔，距市中心19公里，早前，村里發(fā)展滯后，衛(wèi)生問題也比較突出，村里甚至流傳著“寧當(dāng)雙溪一頭牛，不做雙溪窮媳婦”的說法。

“破舊危房拆除了，廢棄豬圈和茅廁拆除了，下水道清理了，廢塘填掉了，房前屋后的廢棄物清理掉了，路面重新鋪設(shè)了，花草綠化種上了，村莊環(huán)境美化了，群眾的生活條件也得到了改善。”雙溪村駐村第一書記何鴻輝說，這個(gè)昔日臟亂差的村莊，通過舊村整體改造，讓舊村舊貌換新顏，成了干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村。這幾年來，雙溪先后獲得“福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村”“省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中，薌城將農(nóng)村污水治理作為重中之重工作，在全市首創(chuàng)生活污水處理設(shè)施ppp建設(shè)模式，建設(shè)污水處理設(shè)施；在做好水環(huán)境整治的同時(shí)，薌城還做足“繡花功夫”，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批群眾身邊的“口袋公園”“小微綠地”，打造了一批“景觀好、功能強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)”的城市口袋公園，對(duì)城市未利用地和再利用地的空間進(jìn)行活化和提升，實(shí)現(xiàn)了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

保護(hù)綠水青山，讓鄉(xiāng)村更有“味”。另一邊，薌城的城區(qū)生態(tài)景觀改造也屢見成效，飄帶天橋、語堂文化園、西院湖生態(tài)園、芝山公園、九龍公園等相繼建成或提升改造，像一顆顆寶玉鑲嵌在薌江大地上。

值得一提的是，春節(jié)前，開漳圣王文化園正式對(duì)外開放，項(xiàng)目以開漳圣王文化園為核心，積極構(gòu)建輻射東南亞的開漳圣王文化傳播中樞和交流平臺(tái)，充分發(fā)揮閩南文化和祖地資源優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)灣同胞和廣大海外華人華僑回鄉(xiāng)尋根謁祖、交流投資。與此同時(shí)，春節(jié)期間，西湖溪流公園（漳州西湖生態(tài)園景觀工程）主湖體也完工開放。

生態(tài)園區(qū)內(nèi)，湖水清澈透亮，兩條龍形花燈躍然水上，呈雙龍戲珠之勢(shì)，龍燈倒映在水中，吸引游客駐足拍照。

有了好生態(tài)，才有好發(fā)展。西湖生態(tài)園項(xiàng)目以防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)環(huán)境整治、片區(qū)開發(fā)、生態(tài)環(huán)保治理“四個(gè)方面”為工作重點(diǎn)，著力提升了九龍江西溪流域治理水平。

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