各縣市區(qū)人民政府,岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū),市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:
《岳陽市千億物流倍增行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
岳陽市人民政府辦公室
2022年8月4日
岳陽市千億物流倍增行動實施方案
為進一步發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢,加快物流資源集聚,充分挖掘物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ笆奈濉逼陂g在全市大力實施千億物流倍增行動,根據(jù)省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃〉的通知》(湘發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2021〕587號)等精神,結(jié)合本市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)基本思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢,深度對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長株潭都市圈等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與“一帶一路”建設(shè),完善物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化物流服務(wù)運營效能,實現(xiàn)物流業(yè)跨越發(fā)展,為我市加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市提供強力支撐。
(二)奮斗目標。到2025年,基本建成布局合理、功能完備、內(nèi)通外暢、智慧高效、綠色安全的現(xiàn)代物流體系,打造國家級“中部雙循環(huán)大通道”,全面建成港口型國家物流樞紐,打造中部地區(qū)“雙循環(huán)”物流樞紐城市、長江中游綜合性航運物流中心。
1.物流規(guī)模總量實現(xiàn)倍增。全市物流業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元,規(guī)上物流企業(yè)突破260家,5a級物流企業(yè)達到4家。
2.物流項目體量實現(xiàn)倍增。全市新增物流頭部企業(yè)4家,建設(shè)億元級重點物流項目30個以上,“十四五”期間物流項目投資累計突破億元。
3.港口吞吐量實現(xiàn)倍增。確保港口集裝箱吞吐量突破150萬標箱,沖刺200萬標箱。
4.打造國家級物流平臺品牌。將“中部雙循環(huán)大通道”打造成國家級物流大通道;創(chuàng)建全國綜合交通樞紐城市、全國綠色貨運配送示范城市、全國綜合貨運樞紐示范城市、1個國家示范物流園區(qū),打造1個百億級物流園。
二、主要任務(wù)
(一)著力打造“港口物流集并”工程。
1.全力推進樞紐建設(shè)。加快港口型國家物流樞紐核心承載項目建設(shè),大力發(fā)展港口物流,依托城陵磯港水水、公水、鐵水三大中轉(zhuǎn)體系,提供干線中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運業(yè)務(wù),為全省及周邊地區(qū)提供集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),把城陵磯港打造成為重要的集裝箱始發(fā)港、中轉(zhuǎn)港和目的港,到2025年,確保集裝箱吞吐量突破150萬標箱,沖刺200萬標箱。(責任單位:城陵磯新港區(qū)管委會、市港投集團、省港務(wù)集團、市口岸辦、市交通局、市物流中心)
2.整合提升口岸功能。充分發(fā)揮國家一類水運口岸優(yōu)勢,加快長江岸線和港口資源整合,構(gòu)建以城陵磯港為樞紐港,以虞公港、塔市驛、鴨欄、扁山為“衛(wèi)星”港,“一湖四水”流域重點港口為喂給港的現(xiàn)代港口體系。加快推進進境原木指定監(jiān)管場地的整改和進境糧食監(jiān)管場地的擴建,啟動進境水果指定監(jiān)管場地建設(shè);加快推進松陽湖鐵路支線運營和中歐班列岳陽站建設(shè)。(責任單位:城陵磯新港區(qū)管委會、省港務(wù)集團、市口岸辦、市交通局、市港投集團、長江岳陽航道處、岳陽海關(guān))
3.繼續(xù)拓展精品航線。穩(wěn)定岳陽至香港直達航線;穩(wěn)定岳陽至日韓、東盟、澳大利亞等國際接力航線,以及岳陽至上海“五定班輪”航線,加密和拓展岳陽至重慶、宜昌、黃石、荊州等省外中轉(zhuǎn)航線,以及岳陽至長沙、常德等省內(nèi)穿梭巴士運輸航線。不斷提高航線準班率,打造覆蓋全省、輻射全球的航運網(wǎng)絡(luò)。(責任單位:省港務(wù)集團、城陵磯新港區(qū)管委會、市口岸辦)
4.積極推廣多式聯(lián)運。以水鐵公多式聯(lián)運示范工程為牽引,發(fā)揮岳陽港多式聯(lián)運組織平臺作用,提升多式聯(lián)運運營組織,鼓勵樞紐企業(yè)、物流企業(yè)加強合作,整合優(yōu)勢資源,建立以城陵磯港作為啟運港的江湖海轉(zhuǎn)運、水鐵公聯(lián)運樞紐,為中部地區(qū)提供便捷的水水中轉(zhuǎn)、鐵水中轉(zhuǎn)、公水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。圍繞運輸單據(jù)、作業(yè)流程和交接環(huán)節(jié),探索以水鐵公聯(lián)運為主的多式聯(lián)運“一單制”改革,率先實現(xiàn)岳陽始發(fā)貨物“一單到底、全程負責”。打造利用浩吉鐵路坪田站和胥家橋綜合物流園公路路網(wǎng)資源,建設(shè)鐵公中轉(zhuǎn)多式聯(lián)運示范工程,加快推進湘陰虞公港鐵路專用線前期工作,力爭盡快啟動建設(shè)。(責任單位:城陵磯新港區(qū)管委會、市交通局、市口岸辦、市物流中心、省港務(wù)集團、市交投集團、湘陰縣政府)
(二)著力打造“通道建設(shè)提升”工程。
5.建設(shè)“雙循環(huán)”通道。做實“內(nèi)循環(huán)”,開通岳陽—云貴鐵水聯(lián)運通道、岳陽—成渝水水中轉(zhuǎn)通道,推動我市與國內(nèi)及省內(nèi)重點區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。做大“外循環(huán)”,開通岳陽—粵港澳大灣區(qū)—非洲/東盟國際江鐵海聯(lián)運通道、岳陽—歐洲國際鐵路聯(lián)運通道、岳陽—長三角—北美/日韓江海聯(lián)運通道,依托長江水運、自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和多式聯(lián)運設(shè)施優(yōu)勢,著重構(gòu)建面向日韓、東盟、非洲等地的國際通道;結(jié)合三荷機場改擴建契機,進一步加快臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè),積極開辟國際貨運航線,加快構(gòu)筑特色明顯的空運物流體系。做強“岳陽中部通道”,提檔升級為“中部雙循環(huán)大通道”,推動鄂、湘、粵三地政府和中國鐵路廣州局集團等建立協(xié)同合作機制,將省內(nèi)外鐵水聯(lián)運貨源聚集至城陵磯港,將城陵磯港打造成通道中轉(zhuǎn)中心樞紐;積極爭取國家、省各類政策資金支持;加強多方合作,通過舉辦論壇、新聞發(fā)布會等,積極宣傳推介“中部雙循環(huán)大通道”品牌,提升通道品牌價值。到2025年,力爭實現(xiàn)“中部雙循環(huán)大通道”吞吐量60萬標箱,成功打造成國家級物流大通道。(責任單位:市物流中心、城陵磯新港區(qū)管委會、省港務(wù)集團、市口岸辦、岳陽經(jīng)開區(qū)管委會、市三荷機場公司、市交通局、市發(fā)改委、市港投集團)
(三)著力打造“物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化”工程。
6.規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)布局。依托我市物流節(jié)點設(shè)施基礎(chǔ),按照物流產(chǎn)業(yè)集約化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化布局要求,加強現(xiàn)有資源整合力度,通過高起點規(guī)劃建設(shè)胥家橋綜合物流園、云溪綠色化工物流園、君山荊江門物流園、虞公港港產(chǎn)聯(lián)動區(qū)等物流園區(qū),整合、遷并現(xiàn)有的物流園區(qū)。到2025年,基本形成以1個港口型國家物流樞紐為牽引,在全市布局4大物流基地,8個功能完善、定位明確、輻射能力較強的物流園區(qū)和10個物流中心(即“1+4+8+10”)的物流設(shè)施體系,形成覆蓋全市的物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。(責任單位:市物流中心,各縣市區(qū)政府、管委會)
7.加速建設(shè)重大項目。以城陵磯港口型國家物流樞紐(水港)、胥家橋綜合物流園(陸港)、三荷機場臨空經(jīng)濟區(qū)(空港)三大樞紐為核心,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展物流服務(wù)功能。加速推進港口型國家物流樞紐核心承載項目建設(shè);加快三荷機場改擴建進度,加快臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè);胥家橋綜合物流園、中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、湘北現(xiàn)代商貿(mào)物流園、華容煤炭鐵水聯(lián)運儲配項目、湘陰虞公港(一期)、云溪鐵水集運煤炭儲配項目等一批在建項目盡快建成投運;高標準建設(shè)湘陰虞公港物流園、汨羅電商物流園等一批重點物流園。到2025年,成功創(chuàng)建全國綜合交通樞紐城市、全國綠色貨運配送示范城市、全國綜合貨運樞紐示范城市、1個國家示范物流園區(qū),打造1個百億級物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)億元級重點物流項目30個以上。(責任單位:市物流中心、市交通局、市交投集團、市三荷機場公司,各縣市區(qū)政府、管委會)
8.構(gòu)建四級配送網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流配送資源,堅持物流設(shè)施共建共享,支持完善以市級綜合物流中心、縣級公共配送中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級服務(wù)站、村級服務(wù)點為支撐的市縣鄉(xiāng)村四級配送體系,形成銜接有效、雙向配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、宅配、前置倉、產(chǎn)地倉等新興流通業(yè)態(tài),加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局,實施“快遞進村”工程,按照“多站合一、資源共享”模式,推動交通、郵政、商貿(mào)、供銷、冷鏈等物流資源整合,建設(shè)電商公共服務(wù)中心和“快遞之家”“菜鳥驛站”等服務(wù)站點,為農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活提供末端配送、郵件快遞收寄和便民服務(wù),確保到2025年村村通快遞。(責任單位:市郵政管理局、市發(fā)改委、市物流中心、市交通局、市商務(wù)糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社、市交投集團、岳農(nóng)集團、市公安局、市財政局,各縣市區(qū)政府、管委會)
(四)著力打造“信息平臺共享”工程。
9.加快平臺資源共享。以港口型國家物流樞紐為核心,整合樞紐各主體物流信息資源,建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺;建設(shè)岳陽物流門戶網(wǎng)站;大力推進岳陽市物流大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè),拓展大數(shù)據(jù)信息平臺應(yīng)用范圍,開發(fā)應(yīng)用基于云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)的貨運調(diào)度平臺;促進城鄉(xiāng)配送上下游企業(yè)和公共信息平臺互聯(lián)互通,推動跨地區(qū)、跨行業(yè)的倉配信息融合共享;加強物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動硬件設(shè)施共建共用,加快形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的物流信息共享和協(xié)同運行體系,推動公、鐵、水、空等各運輸方式間信息銜接。(責任單位:市物流中心、市交通局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市行政審批局、岳陽海關(guān)、市交投集團、市三荷機場公司,各縣市區(qū)政府、管委會)
(五)著力打造“特色物流發(fā)展”工程。
10.航運物流。依托城陵磯港口平臺優(yōu)勢,加快發(fā)展汽車、再生資源、糧食、肉類、煤炭、制造業(yè)原材料及產(chǎn)成品的倉儲保稅、中轉(zhuǎn)配送和集裝箱運輸,打造綜合性航運物流中心。(責任單位:城陵磯新港區(qū)管委會、省港務(wù)集團、市口岸辦、市交通局、岳陽海關(guān))
11.保稅物流。利用城陵磯綜保區(qū)、岳陽自貿(mào)片區(qū)、國際商貿(mào)物流區(qū)優(yōu)勢和保稅物流、保稅展示交易等基本功能,拓展國際物流業(yè)務(wù),對跨境電商、期貨交易交割等業(yè)務(wù)形成良好支撐。(責任單位:城陵磯綜保區(qū)管委會、市口岸辦、岳陽海關(guān))
12.冷鏈物流。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施,推動完善“田頭市場”建設(shè),明顯提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。利用大型農(nóng)業(yè)批發(fā)市場新建、擴建一批以冷庫為基礎(chǔ)的冷鏈物流節(jié)點。合理調(diào)配全市冷庫資源,確保冷鏈建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。加強智慧冷鏈物流配送中心建設(shè),打造中部地區(qū)冷鏈交易分撥中心。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)糧食局、市供銷聯(lián)社、市交投集團、岳農(nóng)集團,各縣市區(qū)政府、管委會)
13.城鄉(xiāng)物流。創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)配送組織模式,優(yōu)化城市貨運通行管控辦法,提高城鄉(xiāng)配送效率與服務(wù)水平。利用胥家橋城市配送中心,打造我市綠色貨運配送示范工程,支持寄遞企業(yè)進入主要物流園區(qū)和創(chuàng)新寄遞服務(wù),積極爭取省級專項資金項目,持續(xù)開展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點示范。(責任單位:市郵政管理局、市交通局、市公安局、市商務(wù)糧食局、市交投集團、岳農(nóng)集團、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣市區(qū)政府、管委會)
(六)著力打造“市場主體壯大”工程。
14.增強企業(yè)競爭力。積極培育大型骨干龍頭物流企業(yè),支持已在岳投資物流龍頭企業(yè)和本地物流企業(yè)做強做大。支持物流企業(yè)通過兼并、參股、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組,增強發(fā)展能力和后勁。鼓勵大型工商企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)和資產(chǎn),組建獨立運作、獨立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè),積極開展面向社會的物流服務(wù)。同時,鼓勵重點物流企業(yè)不斷提高市場份額,提高行業(yè)知名度,提高跨地區(qū)、跨行業(yè)承接業(yè)務(wù)的能力。到2025年,全市a級物流企業(yè)達50家以上。(責任單位:市物流中心、市交通局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局、市國資委、省港務(wù)集團,各縣市區(qū)政府、管委會)
15.引進物流頭部企業(yè)。進一步改善投資環(huán)境,加大招商引資力度,實施精準招商、以商招商、基金引商等,持續(xù)招大引強,積極引進中集物流、中遠海運、京東物流等一批國內(nèi)物流龍頭企業(yè)來岳設(shè)立總部或區(qū)域運營中心、采購中心、分撥中心。到2025年,城陵磯新港區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)分別新增1家5a級或年營業(yè)收入過10億元的物流企業(yè),其他縣市區(qū)要分別新增1—2家4a級或年營業(yè)收入過2億元的物流企業(yè)。(責任單位:市物流中心、市商務(wù)糧食局,各縣市區(qū)政府、管委會)
三、保障措施
(一)機制保障。積極發(fā)揮岳陽市現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立常態(tài)化運行機制和會議制度,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣市區(qū)參照建立相應(yīng)工作機制,真正起到協(xié)調(diào)各部門,統(tǒng)籌區(qū)域物流發(fā)展的作用。(責任單位:市物流中心,市直相關(guān)單位,各縣市區(qū)政府、管委會)
(二)要素保障。政策方面。市物流中心牽頭,對規(guī)模大、發(fā)展快,新增稅收多,符合獎補政策的物流企業(yè)予以重點支持。出臺市級層面促進物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施。用地方面。市資規(guī)局牽頭,用好用足國家、省支持物流業(yè)發(fā)展的土地政策,對國家、省、市確定的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目,在土地報批方面給予重點保障,確保項目順利落地。金融方面。市金融辦牽頭,引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對物流企業(yè)融資支持,鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。資金方面。市財政局牽頭,逐步加大現(xiàn)代物流業(yè)獎補資金支持力度;市發(fā)改委牽頭,積極申報國家專項資金和發(fā)行企業(yè)債券;市國資委牽頭,充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用。人才方面。市人社局牽頭,依托“巴陵人才新政45條”引進一批高技術(shù)職稱、高學歷物流管理人才;市物流研究院牽頭,組織開展物流行業(yè)職業(yè)技術(shù)人才培訓,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供人才要素支撐。(責任單位:市物流中心、市財政局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市國資委、市金融辦、市人社局、市物流研究院,各縣市區(qū)政府、管委會)
(三)創(chuàng)新保障。制訂全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作考核辦法,納入市績效考核范圍,由市考核辦統(tǒng)籌組織開展績效考評。落實社會物流統(tǒng)計制度。重點做好物流總產(chǎn)值、社會物流總額、社會物流成本等指標的統(tǒng)計核算工作,按年度發(fā)布物流統(tǒng)計分析報告。依托我市公共信用信息平臺,推動物流信用信息的采集和資源整合共享,建立分類監(jiān)管和失信懲戒機制,完善行業(yè)許可、市場信用、市場監(jiān)測等工作,為我市物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。(責任單位:市考核辦、市物流中心、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委,各縣市區(qū)政府、管委會)
來源:岳陽市人民政府
以上是網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)載,信息真實性自行斟酌。