11月16日，工業和信息化部對第五批服務型制造示范名單進行公示，在示范城市（綜合類）中，昆明市和北京市順義區、南京市、臺州市、威海市、綿陽市榜上有名。目前，公示期已結束。圍繞昆明為何能上榜服務型制造示范城市、打造服務型制造示范城市的示范意義以及下一步工作思路等問題，記者日前采訪了市工業和信息化局主要負責人。

“服務型制造作為制造業轉型升級的新型產業形態，有力提升了昆明制造業的整體競爭力。”上述負責人在談到打造服務型制造示范城市的意義時表示，一是推動昆明建設成為雙循環新格局下立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的現代工業核心區和區域性國際產業高地；二是在穩固實體經濟根基的同時推進產業基礎高級化和產業鏈現代化；三是賦能昆明依托先天資源稟賦，打造“三產融合”發展的全產業鏈管理新模式。

昆明服務型制造業發展目標（2025年）

●構筑以昆明為核心的區域性國際產業高地，建設成為中國西南片區服務型制造樣本示范；

●培育50家以上服務能力強、行業影響大的省級服務型制造示范企業；

●建設一批服務水平高、帶動性強的示范項目；

●建成3個以上功能完備、運轉高效的省級服務型制造公共服務平臺；

●力爭新增國家級服務型制造示范企業（平臺、項目）3個；

●制造業企業服務投入和服務產出顯著提升，支撐服務型制造發展的標準體系、人才隊伍、公共服務體系逐步健全，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局基本形成。

有基礎有機制有政策

服務型制造是制造業轉型升級的重要方向，是推動昆明制造業供給側結構性改革、推進工業強市建設的重要途徑。近年來，昆明以產業融合發展為主線，促進制造業創新發展、提質增效，全市制造業轉型升級取得明顯成效，產業集群加速集聚，產業配套不斷完善，產業創新活力涌現，為推動服務型制造發展奠定了良好產業基礎。

市工業和信息化局主要負責人表示，“良好產業基礎”具體體現在四個方面：一是規模總量持續增加；二是產業集群加速演進；三是發展首位度、支撐度、集聚度高；四是“8+n”產業鏈體系重點突破。

在規模總量方面，2022年全市地區生產總值完成7541.37億元，居云南省首位，在全國省會城市中排名第13位。昆明市gdp增速3%，領跑西南省會城市。全市工業和信息化投資完成642.7億元，增長38.6%，完成全年目標任務的110.8%。全市規模以上工業總產值完成5320億元，增長8%。在產業集群方面，新能源電池、電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等千億級產業集群加快形成；高新區、安寧產業園區規模以上工業總產值突破千億元；全市工業投資完成578.4億元，增速達41.4%，創2006年以來最高增速。

作為省會城市和全省唯一的特大型城市，昆明擁有較高的發展首位度、產業支撐度、經濟集中度和社會集聚度，集中了全省70%以上的高新技術企業和戰略性新興產業，集聚了全省90%以上的科研院所、高等院校和70%以上的科研人員，省市院士專家工作站332家，gdp、財政收入、規模以上工業增加值占全省比重近三分之一。

有基礎還有機制。昆明高度重視服務型制造培育發展，大力實施制造業服務型制造轉型工程，建立以市政府主要領導為組長，分管副市長為副組長的專項工作領導小組，負責統籌協調全市制造強市建設工作，建立由市工業和信息化局牽頭相關部門配合的工作機制，加強與相關省級部門、各縣區工業和信息化主管部門之間的工作協調，形成上下聯動，協同有效的工作體系，全面推進全市服務型制造發展工作。

在政策制定方面，昆明立足制造業高質量發展、制造業企業智能化、綠色化、融合化發展，陸續出臺一系列政策。綱領性政策《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出實施服務型制造工程；指導性政策《昆明市“十四五”工業高質量發展規劃》指出要打造服務型制造新模式新業態；專項性政策《昆明市加快推進服務型制造發展實施意見》要求推動先進制造業和現代服務業深度融合，促進制造業由生產型制造向服務型制造轉變。

不僅如此，昆明還積極貫徹落實工業和信息化部、省工業和信息化廳相關文件精神，在全省率先對新認定為服務型制造示范的企業（項目、平臺）進行獎補，按照國家級、省級分別一次性給予50萬元、30萬元補助。

服務型制造的“昆明模式”

市工業和信息化局主要負責人介紹，昆明因其獨特的氣候與復雜的地理環境，形成了有利的資源稟賦。在服務型制造理念指導下，通過產業融合塑造了食品、生物醫藥等領域的新型產業形態，打造了昆明特色的三產融合發展服務型制造新樣本，將先天資源優勢轉變為新型產業優勢，推動產業結構轉型，帶動產業能級提升，走出了與東部沿海制造業發達地區不同的服務型制造之路。

在以食用菌為代表的食品領域，昆明推進食用菌種植業、加工業、餐飲業、農旅業融合發展，形成了以食用菌為載體的消費休閑體驗區，促進了食用菌產品的精、深加工，提高了食用菌產品的附加值，升級了食用菌的消費體驗，將昆明打造成了國際野生食用菌綜合示范區，為其他城市利用自身資源，延伸服務鏈條，打造新型消費體驗提供參考。

同時，昆明充分發揮生物醫藥資源優勢，將大健康產業與旅游業深度融合，不斷演進并豐富其內涵，形成了“文旅康養”的新型產業形態，助力昆明打造“國際大健康名城”。孵化了以昆明祿勸轎子雪山為中心的高山優質中藥材種植基地；形成了云南省規模最大的生物醫藥研發與生產物流聚集區；創建了中藥材提取、中藥丸制作的智能化生產區域；培育了“云藥”國際貿易市場；打造了12條極具“昆明味道”的健康旅游線路和產品。昆明通過服務型制造，塑造了以生物醫藥為依托的大健康產業新經濟、新模式、新業態，實現產業之間的協同，促進了產業內的變革，推動了產業融合發展。

云南凱瑞特工程機械設備有限公司是一家從事集履帶移動式碎篩分設備的研發、制造、銷售、租賃及服務于一體的公司。2018年前，凱瑞特以出售產品為主，在需求的拉動下、在技術的支撐下，凱瑞特基于產品研發生產制造能力，開始向客戶提供履帶移動式破碎篩分設備的個性化定制服務、設備融資租賃服務和全生命周期管理服務轉變。云南白藥集團中藥資源有限公司是以中藥材產品供應和服務提供為依托，同時可提供一整套的從中藥材種苗繁育、科學種植、加工制造、成品交付、全程溯源、銷售渠道，售后服務、增值體驗等系統全產業鏈解決方案的中藥材企業。這兩家企業均于2021年被評為國家級服務型制造示范企業。

截至2022年底，昆明已有14個企業（平臺、項目）入選國家級服務型制造示范，占全省16個的87.5%；40個企業（平臺、項目）入選云南省省級服務型制造示范，占全省52個的76.92%，有力領跑了全省服務型制造發展。

“產業是立城之本，興城之基，服務型制造是高度體現產業融合創新的新型產業形態，已成為全國大中城市推動制造業升級和新興產業培育的重要方向。”上述負責人表示，昆明通過發展服務型制造，一是擴大了產業協同發展的輻射效應，打造了各業態深度融合的產業體系，優化了產業空間布局，驅動“產城一體化”發展；二是構建了新興產業不斷涌現、傳統產業迭代升級的現代工業體系，助力城市創新發展。

“昆明模式”提供范例和參考

在談到“昆明模式”的示范意義時，市工業和信息化局主要負責人表示，昆明以服務型制造為抓手，在綠色低碳融合發展理念指導下，結合獨特的區位優勢、資源優勢、環境優勢，深度推進產業跨區域、跨國界融合發展，構筑了開放、綠色、融合的新型產業體系。一是通過三產融合發展打造了食品、生物醫藥等領域全產業鏈管理服務型制造新模式；二是通過節能環保、供應鏈管理服務等服務型制造模式，建立了全市綠色低碳循環發展的工業體系；三是通過主動融入和服務國家戰略，構建了開放型經濟體系，形成了以昆明為核心，輻射南亞東南亞的服務型制造新格局；四是借助平臺，實現資源共享、制造共享，賦能中小企業提質增效。

“這為西南片區城市充分利用自身資源稟賦、發揮區位優勢、綠色低碳可持續發展、中小企業提質增效提供了參考。”該負責人表示，中西部地區是我國經濟相對薄弱的地區，經濟發展緩慢，產業集聚度有待提升，但山地丘陵等復雜地理環境，塑造了有利的自然資源稟賦。相較于東部沿海城市，昆明利用先天資源稟賦，通過一二三產融合發展，打造服務型制造“昆明模式”，為中西部片區城市推動服務型制造提供了范例，為其他城市結合自然資源稟賦創新發展提供路徑參考。

在綠色制造體系建設中，昆明創建了國家級綠色園區4家、綠色工廠19家、綠色供應鏈管理企業2家、綠色設計產品18個。東川區、安寧市成功入列國家工業資源綜合利用基地名單。以安寧產業園區為例，該園區立足資源稟賦，推動綠色發展，在服務型制造理念的指導下，打造了從新能源電池原材料磷到新能源電池正極、負極、銅箔、鋁箔、隔膜、電解液、箱體等核心材料到新能源電池成品生產銷售的全產業鏈條，大幅提高了園區內資源配置效率，構筑了園區內資源循環利用格局，避免了園區內資源浪費，推動新能源電池“全產業鏈全生命周期綠色發展”。

在構建開放型經濟體系中，昆明地處中國—東盟自由貿易區、大湄公河次區域、泛珠三角經濟圈交匯點，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶。作為中老泰鐵路、中緬鐵路的起點，昆明打通了聯通內外的關鍵節點，并通過托管西雙版納州磨憨鎮，成為全國唯一擁有“邊境口岸”的省會城市。借助區位優勢，昆明構筑了跨區域跨國界產業融合發展的服務型制造新格局，提高了企業的供應鏈管理能力與跨區域跨國界產業鏈整合能力，為其他西南邊境城市打造開放型經濟體系提供參考。以云天化集團為例，該公司依托自身在工業和農業領域的技術優勢，通過服務型制造，不斷延伸產業鏈，實施農業走出去戰略，打造了以云天化為核心，輻射南亞東南亞的新型服務型制造體系。

此外，西部地區的產業主體以中小企業為主，昆明以服務型制造示范平臺、項目為切入點，聚焦平臺建設工作。截至2022年，昆明已經有4家機構入選國家中小企業公共服務示范平臺、5家企業獲評國家級服務型制造示范平臺。昆明充分發揮平臺的集聚、供需對接及賦能作用，形成企業之間制造能力共享、創新能力共享、服務能力共享的協同發展局面。2022年獲評國家級服務型制造示范平臺的云南云測質量檢驗有限公司，專業賦能食品及其相關產品、食用農產品、食飲具、藥品、紙制品、環境衛生、飲用水等領域產品質量檢驗檢測、評價、培訓、咨詢服務，提升行業整體發展水平與服務能級。

構筑區域性國際產業高地

談及今后的思路目標，該負責人表示，昆明將以產業跨界融合發展為主線，以促進產業鏈、價值鏈、供應鏈高端化為導向，以構建制造業服務化生態為支撐，研究出臺支持服務型制造業發展的具體政策措施，重點推進個性化定制、產品全生命周期管理、總集成總承包、服務外包、信息增值、合同能源管理等服務型制造模式，通過示范企業培育，公共服務平臺搭建、加強政策保障等措施，推進制造效能提升、產品價值增值和客戶價值提升，實現昆明制造業向服務型制造、平臺化經營和個性化服務方向轉型發展。

力爭到2025年，構筑以昆明為核心的區域性國際產業高地，建設成為中國西南片區服務型制造樣本示范；培育50家以上服務能力強、行業影響大的省級服務型制造示范企業；建設一批服務水平高、帶動性強的示范項目；建成3個以上功能完備、運轉高效的省級服務型制造公共服務平臺；力爭新增國家級服務型制造示范企業（平臺、項目）3個；制造業企業服務投入和服務產出顯著提升，支撐服務型制造發展的標準體系、人才隊伍、公共服務體系逐步健全，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局基本形成。

具體來說，昆明將針對冶金、化工、煙草及配套產業、非煙輕工等傳統產業，積極引導服務型制造轉型，不斷拓展其盈利空間、打造新的競爭優勢、鞏固提升其在產業鏈中的地位，實現綠色低碳可持續發展；針對稀貴金屬、高端裝備、光電子微電子及半導體、新能源材料、生物醫藥等戰略性新興產業，用服務型制造理念進行指導，推動產業層次提升和生態構建，實現主導產業群的動態更替，注重融合創新，促進創意服務發展，不斷培育新產業；針對量子信息、人工智能、元宇宙等具有活力與發展潛力的未來產業，加快推進5g、vr/ar、區塊鏈、大數據等技術應用，加大核心技術研發攻關，加快應用場景謀劃建設，強化新技術（新產品）在經濟社會各領域深度應用，以產業融合視角不斷探索其發展路徑，加快構建新型應用場景，增強消費體驗。

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