醫(yī)藥港小鎮(zhèn)和達(dá)藥谷

新加坡科技園

大創(chuàng)小鎮(zhèn)xbp金晶數(shù)字醫(yī)療谷（改造后）

以建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地主平臺(tái)為主線，工業(yè)已成為錢(qián)塘區(qū)最鮮明的底色。醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)、臨江高科園、錢(qián)塘芯谷、前進(jìn)智造園……轄區(qū)531.7平方公里的土地上，散布了大大小小上百個(gè)產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年錢(qián)塘區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3億元，全市占比達(dá)五分之一，制造業(yè)投資、工業(yè)用地出讓量等潛力性指標(biāo)位列杭州第一。

今年上半年，《錢(qián)塘區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》出爐，提出錢(qián)塘區(qū)將立足“智涌錢(qián)塘·潮領(lǐng)灣區(qū)”總體定位，進(jìn)一步構(gòu)建世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開(kāi)放大平臺(tái)和杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)……持續(xù)擦亮“錢(qián)塘智造”金名片。

宏圖奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，要素保障須先行。

“錢(qián)塘區(qū)堅(jiān)持兩手抓，一方面持續(xù)緊盯重大項(xiàng)目落地，全面強(qiáng)化謀劃組件，抓前抓早，跑出用地審批、要素保障的‘錢(qián)塘速度’；另一方面，以‘畝均論英雄’改革為先導(dǎo)，著力向‘土地存量’要‘發(fā)展增量’，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。”市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人指出，全方位踐行土地資源節(jié)約集約，錢(qián)塘以“優(yōu)存量、提質(zhì)量、聚能量”多管齊下，高質(zhì)量實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”行動(dòng)，多措并舉盤(pán)活低效用地、挖潛存量空間、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效，切實(shí)扛起產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)的使命擔(dān)當(dāng)，加快打造現(xiàn)代化國(guó)際化一流新區(qū)。

優(yōu)存量 騰籠換鳥(niǎo)、空間集聚 分類(lèi)施策提升產(chǎn)業(yè)用地畝均效益

產(chǎn)業(yè)是立區(qū)之本，也是命脈所在。新征程上，錢(qián)塘區(qū)喊出了“再造一個(gè)杭州工業(yè)”的使命口號(hào)。

目前，錢(qián)塘區(qū)錨定“車(chē)芯藥化航”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以智能汽車(chē)及智能裝備產(chǎn)業(yè)為主體的1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及生命健康、新材料、半導(dǎo)體等3個(gè)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎作用日益凸顯。

“以國(guó)際化視野建設(shè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，固根基、優(yōu)結(jié)構(gòu)成為錢(qián)塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重心。”市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，以省、市制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，錢(qián)塘聚焦“轉(zhuǎn)遷集聚一批、提升改造一批、依法收回一批、督促增稅一批”，落實(shí)“退二優(yōu)二”政策，對(duì)“存量”工業(yè)用地實(shí)施 “低效盤(pán)活”，引導(dǎo)工業(yè)用地向開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展。

結(jié)合近年啟動(dòng)的《錢(qián)塘區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》編制，錢(qián)塘進(jìn)一步摸清了全區(qū)工業(yè)用地的底數(shù)，對(duì)全區(qū)新增產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模、布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格保障全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦“盤(pán)活存量”，提出了區(qū)域內(nèi)存量工業(yè)用地優(yōu)化方案，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間向醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、錢(qián)塘芯谷、前進(jìn)智造園以及臨江高科園等六大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)空間集聚，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

在規(guī)劃引領(lǐng)和政府堅(jiān)定助推下，一個(gè)個(gè)面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正加速“脫胎換骨”。

“以前我們園區(qū)的廠房容積率和畝均產(chǎn)出均較低，隨著政府引導(dǎo)將舊廠房拆除重建，新建園區(qū)容積率提高至2.5，項(xiàng)目總建筑面積達(dá)到原來(lái)的6倍，空間大了，產(chǎn)能肯定要翻好幾番。”在大創(chuàng)小鎮(zhèn)10號(hào)大街28號(hào)xbp金晶數(shù)字醫(yī)療谷施工現(xiàn)場(chǎng)，園區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)憧憬，預(yù)計(jì)年底，這座全新的集數(shù)字醫(yī)療、醫(yī)療器械等為一體的全生態(tài)主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)將亮相投產(chǎn)，“一定會(huì)成為錢(qián)塘打造生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的亮點(diǎn)。”

與“新生”前的金晶數(shù)字醫(yī)療谷相似，位于臨江工業(yè)園區(qū)經(jīng)六路1889號(hào)的泰華醫(yī)藥占地超百畝，2021年地塊上全部稅收不足400萬(wàn)元，畝均效益遠(yuǎn)低于區(qū)塊平均水平。

在市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局的牽線搭橋下，泰華醫(yī)藥完成了土地“騰籠”，由新引入的知名藥企對(duì)廠房進(jìn)行節(jié)能減排的綠色改造，建設(shè)為新型綠色環(huán)保自動(dòng)化醫(yī)藥生產(chǎn)基地。

“原車(chē)間廠房、生產(chǎn)公用設(shè)施并不是全部拆除，而是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改造升級(jí)，并有序?qū)胪?lèi)企業(yè)及項(xiàng)目，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條。”市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，地塊提升投產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)能將達(dá)879.5噸/年，年利稅將有望達(dá)到上億元。

通過(guò)對(duì)低效空間進(jìn)行分類(lèi)施策、騰籠換鳥(niǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，原東風(fēng)物流廠房引進(jìn)路建機(jī)械項(xiàng)目、富麗達(dá)科達(dá)生物廠房改建為遠(yuǎn)大生物生產(chǎn)基地……越來(lái)越多的地塊正在“鳳凰涅槃”，為錢(qián)塘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

提質(zhì)量 規(guī)劃引領(lǐng)、工業(yè)上樓 以人為本推進(jìn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展

金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)錢(qián)塘工業(yè)園區(qū)，眼前花木成蔭，道路平坦整潔，高層廠房外墻潔白如新……和過(guò)去人們印象中環(huán)境雜亂、低矮破舊的傳統(tǒng)廠房形成了鮮明對(duì)照。

“為了滿(mǎn)足企業(yè)需求，園區(qū)進(jìn)行了迭代升級(jí)。”和達(dá)藥谷園區(qū)負(fù)責(zé)人倪云翔介紹，杭州醫(yī)藥港著力打造“工業(yè)上樓”式標(biāo)準(zhǔn)化高層廠房，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)、辦公、設(shè)計(jì)“一棟樓”。

目前，和達(dá)藥谷已滾動(dòng)開(kāi)發(fā)五期產(chǎn)業(yè)園，總用地面積約541畝，總建筑體量87.87萬(wàn)平方米，容積率超過(guò)2.0。從第三期開(kāi)始，為了適配不同生產(chǎn)工藝，每棟樓都設(shè)計(jì)預(yù)留了蒸汽管路、通風(fēng)井、設(shè)備平臺(tái)等專(zhuān)門(mén)為生物醫(yī)藥生產(chǎn)配備的建筑附屬設(shè)施，方便企業(yè)“拎包入住”。今年投產(chǎn)的第五期園區(qū)更是針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，摒棄傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)廠房呆板的形象，引入周邊水渠打造花園式、生態(tài)型開(kāi)放園區(qū)，與周邊生活配套環(huán)境有機(jī)結(jié)合，探索構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅提升了城市整體環(huán)境面貌，更為錢(qián)塘區(qū)吸引了越來(lái)越多的高新技術(shù)企業(yè)與人才。“高端人才都愿意來(lái)了。”倪云翔對(duì)此深有感觸，和達(dá)藥谷入駐企業(yè)近300家，有超過(guò)1000余名專(zhuān)業(yè)生物醫(yī)藥人才在園區(qū)工作，他們中不乏各領(lǐng)域的研發(fā)“大牛”。

以人為本，越來(lái)越成為錢(qián)塘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)力的焦點(diǎn)。

“我們?cè)谝砸?guī)劃引領(lǐng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，不僅注重打造一條完善的新型產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，還聚焦人才和核心需求，引導(dǎo)配套功能提升，促進(jìn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。”市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，以和達(dá)藥谷為例，在園區(qū)內(nèi)部，人才需要的宿舍、餐廳、咖啡館、超市、健身房等生活配套一應(yīng)俱全；走出園區(qū)，大劇院、文體中心以及商業(yè)綜合體等生活?yuàn)蕵?lè)空間近在咫尺，周邊城市快速路、高速公路無(wú)縫銜接，20分鐘可達(dá)市區(qū)，30分鐘直達(dá)杭州機(jī)場(chǎng)、杭州東站，逐漸形成了一個(gè)以醫(yī)藥港為中心的“15分鐘經(jīng)濟(jì)圈”“30分鐘時(shí)空圈”。

不僅如此，以全市“規(guī)劃編制攻堅(jiān)年”為契機(jī)，錢(qián)塘區(qū)在各園區(qū)單元控規(guī)編制中，對(duì)工業(yè)用地容積率等指標(biāo)均按“宜高則高”的原則就高設(shè)置，全面提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。同時(shí)結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃編制，進(jìn)一步深化職住平衡、慢行系統(tǒng)、公服配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)圖書(shū)館、文化館、青少年活動(dòng)中心等重大公建項(xiàng)目規(guī)劃落地。

目前，在醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目容積率普遍達(dá)到2.2以上，錢(qián)塘芯谷、前進(jìn)智造園內(nèi)的傳統(tǒng)制造類(lèi)項(xiàng)目容積率也達(dá)到2.0以上。全區(qū)在編控規(guī)工業(yè)用地容積率達(dá)到3.0，在充分釋放空間價(jià)值、著力提升用地績(jī)效的同時(shí)，以園區(qū)為單位謀劃打造更多工業(yè)鄰里中心，推動(dòng)城市能級(jí)迭代升級(jí)。

聚能量 降低“門(mén)檻”、筑巢引鳳 環(huán)境優(yōu)化讓企業(yè)“扎根、留心”

過(guò)去，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，會(huì)考慮從租賃樓宇變?yōu)閾碛凶约旱臉怯睿敉ㄟ^(guò)審批購(gòu)地自己開(kāi)發(fā)建造，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況都有較高要求，成為不少新生代企業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”。

想方設(shè)法降低企業(yè)獲得自有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投資設(shè)廠的“門(mén)檻”，成為錢(qián)塘區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”。

2022年以來(lái)，錢(qián)塘區(qū)共出讓標(biāo)準(zhǔn)廠房用地17宗、1759畝，建成后將提供產(chǎn)業(yè)空間約341萬(wàn)平方米，充分滿(mǎn)足小微企業(yè)園租樓、買(mǎi)樓的需求，“供地、供樓、租樓”多措并舉，大大拓寬了企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的路徑。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是‘一錘子買(mǎi)賣(mài)’，企業(yè)在發(fā)展的不同階段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的需求多有不同。”市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為此，錢(qián)塘區(qū)為企業(yè)提供了多樣化的供地、供樓、租樓方案，既可解決企業(yè)發(fā)展擴(kuò)容的現(xiàn)實(shí)需求，也減輕了企業(yè)的資金壓力，促使企業(yè)在錢(qián)塘區(qū)“扎根”“留心”。

以和達(dá)藥谷為例，目前整個(gè)園區(qū)共轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)廠房面積約22萬(wàn)平方米，不少企業(yè)完成由租到買(mǎi)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的躍遷。

百麗司康是一家在錢(qián)塘區(qū)“土生土長(zhǎng)”創(chuàng)業(yè)孵化的新興藥企，企業(yè)主攻抗腫瘤靶向藥，前不久剛買(mǎi)下了和達(dá)藥谷三期一整棟廠房以及辦公樓兩層作為發(fā)展的“大本營(yíng)”。

“多年前來(lái)錢(qián)塘，就是因?yàn)檫@里有較高的創(chuàng)業(yè)性?xún)r(jià)比。目前我們的支柱產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入臨床二期測(cè)試階段，于是買(mǎi)下了一整棟標(biāo)準(zhǔn)廠房作為生產(chǎn)研發(fā)基地。”創(chuàng)始人魏紫萍介紹，“目前研發(fā)基地內(nèi)已建立了完整的醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室及生產(chǎn)流水線，只要產(chǎn)品成功獲批，立馬就能投產(chǎn)。”

另一家藥企松鹿醫(yī)藥，主攻生產(chǎn)安宮牛黃丸、養(yǎng)陰清肺口服液等以牛黃為核心成分的中成藥。該企業(yè)工廠設(shè)在內(nèi)蒙古，但在錢(qián)塘區(qū)先買(mǎi)下了一層樓作為企業(yè)總部。

“園區(qū)的環(huán)境好，辦公場(chǎng)所很寬敞，對(duì)企業(yè)形象也有提升作用，上個(gè)月客戶(hù)過(guò)來(lái)考察交流，當(dāng)場(chǎng)就決定要加強(qiáng)合作。”企業(yè)負(fù)責(zé)人陳仙表示將在錢(qián)塘“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，“今年我們總產(chǎn)值能達(dá)到3個(gè)億，準(zhǔn)備在園區(qū)再建一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)設(shè)新的研發(fā)部門(mén)。”

如果說(shuō)，“先租后售”的靈活供樓模式為企業(yè)降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，“國(guó)資公司回購(gòu)”則進(jìn)一步拓寬了低效空間提質(zhì)增效的路徑。

2022年12月1日，杭州市政府發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化用地保障助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，首次提出允許政府或國(guó)有獨(dú)資公司參與低效用地二次開(kāi)發(fā)及支持聯(lián)合開(kāi)發(fā)的鼓勵(lì)性政策條款。

政策一出，位于綜合保稅區(qū)的杭州某電子有限公司成為首個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)。改造前的該公司，廠房建筑物面積8706平方米，容積率不足1.0，土地利用率低，畝均稅收及產(chǎn)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)平均水平，被列為2022年度錢(qián)塘區(qū)低效工業(yè)用地企業(yè)。借著政策的東風(fēng)，市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局為企業(yè)“牽線搭橋”，引入?yún)^(qū)國(guó)資公司進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，將舊廠房全部推倒重建，新廠房容積率將提升至2.5，建成后建筑面積約12.96萬(wàn)平方米，畝均產(chǎn)值將提高至400萬(wàn)元以上，畝均稅收將提高至45萬(wàn)元以上。

以上是網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)載，信息真實(shí)性自行斟酌。