山東省淄博高新技術產業開發區（以下簡稱“淄博高新區”）通過對160余家企業的工業用地項目情況走訪調研，發現企業“用地前”存在區域化評估評審耗時長、費用多，“用地中”存在項目辦理手續多、環節多，“用地后”存在準入準營事項多、審批部門多等問題。針對上述情況，淄博高新區在“用地清單制”改革基礎上，對工業用地項目從“用地前”“用地中”“用地后”三個階段進行審批服務集成，通過“五個聚焦”，創新開展了工業項目全生命周期“用地一件事”集成服務改革。

聚焦組織領導，明確任務分工。由淄博高新區行政審批服務局牽頭，組建了31個部門的工作專班和幫辦員隊伍，建立了單一事項明確具體部門、綜合事項明確牽頭和配合部門、疑難事項提報專班研究的工作機制，集全區之力，對改革任務進行頂格協調、頂格推進、頂格落實。

聚焦用地前階段，優化政府供給。服務鏈條延伸至招商環節，為拿地項目提供“經營主體開辦清單”；梳理產業園區已開展、即將開展評估事項和評估范圍，出臺《高新區區域評估成果應用指南》，規范11個區域評估事項應用，提供“區域化評估評審清單”；按照土地出讓要求，提供畝均稅收等“管控設計清單”。

聚焦用地中階段，提升審批效能。土地出讓后，為項目辦理不動產首次登記（土地），提供“交地即辦證清單”；擴充項目策劃內容，將項目策劃延伸至后續手續辦理環節，提供“項目策劃清單”；優化拿地即開工、市政工程、水電暖氣信報裝等一件事集成辦服務，提供“批前服務清單”。

聚焦用地后階段，強化部門聯動。全面推行工業項目聯合驗收工作機制，實現企業“吹哨”、部門報到，提供“聯合驗收清單”；針對企業竣工投產實際，做好準入準營服務，提供“證照服務清單”；按照企業水電氣暖信、金融服務等實際需求，提供“公用服務清單”。

聚焦任務推動，明確工期節點。按照山東省工程建設項目審批制度改革“揭榜掛帥”任務要求，明確任務時間節點，項目土地出讓條件明確后，相關部門15個工作日內提供用地清單服務事項，行政審批服務局3個工作日內完成擬出讓地塊的《全生命周期“用地清單”集成服務指南》，在土地出讓時一并移交。

通過集成1地3階段9大類清單，淄博高新區探索開展全生命周期“用地一件事”集成服務改革，打造工業項目“用地清單制”改革2.0升級版，取得顯著效果。

“用地清單”實現“全生命周期”，改革再擴面再提效。淄博高新區投入0余萬元，已完成6個產業園等區域11項評估評審事項，入園項目可直接應用評估成果。同時對用地三個階段涉及的管控設計、項目策劃、批前服務、聯合驗收、證照服務、公用服務等審批事項，針對不同產業園區、不同區域地塊、不同項目實際，量身定制《全生命周期“用地清單”服務指南》，實行全生命周期審批服務，實現了對原有“用地清單制”改革的延伸和拓展，改革的范圍更廣、覆蓋面更大、成效更好。

“用地服務”實現“一件事集成”，服務再延伸再拓展。以“用地一件事”改革集成思維，充分借鑒學習“用地清單制”改革試點城市成果，“用地前”集成3大項23小項服務清單，“用地中”集成3大項12小項服務清單，“用地后”集成3大項13小項服務清單，聚部門合力，為轄區內所有用地項目提供從招商引資到項目策劃、從公司注冊到開工建設、從竣工驗收到準入準營的沿鏈式一件事集成服務，部門協同更緊密，聯動服務更順暢，服務的貼合度更高。

“企業需求”實現“政府全供給”，營商環境再優化再提升。以企業用地全方位、全周期、全流程需求為出發點，從“用地前”“用地中”“用地后”三階段的政府服務供給為著力點，對審批服務并流程、優環節、減費用，堅持服務走在審批前，建立“用地管家服務團隊”，提供全周期幫辦代辦管家式服務，工業項目支出成本降低，企業滿意度提高，企業投資意愿更強。

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