“及時出臺”“抓緊實施”“下更大功夫”“加強政策措施的儲備”“最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)”……時至2023年年中，從國務(wù)院常務(wù)會議到經(jīng)濟形勢專家座談會，一系列部署釋放出推動經(jīng)濟進一步回升向好的強烈信號。在經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，一批更有力、更有針對性的政策舉措已箭在弦上。

今年以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，一季度實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。1至5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.0%;社會消費品零售總額同比增長9.3%，比1至4月加快0.8個百分點;貨物進出口總額同比增長4.7%……6月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)為49.0%，比5月上升0.2個百分點，顯示制造業(yè)景氣水平有所改善。

但與此同時，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟增長乏力，給我國發(fā)展帶來諸多影響。國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)向好，但市場需求仍顯不足，一些結(jié)構(gòu)性問題比較突出。

“隨著此前美、歐央行持續(xù)大幅加息的滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)以及近期美、歐銀行業(yè)危機影響，今年以來全球經(jīng)濟增長勢頭明顯放緩，這會給我國出口帶來直接影響。除了貿(mào)易渠道外，全球經(jīng)濟下滑也會在一定程度上影響國內(nèi)消費和投資信心。”東方金誠首席宏觀分析師王青稱。王青還說，從國內(nèi)看，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，不僅直接拖累房地產(chǎn)投資、家居消費，而且對整體市場的消費和投資信心也產(chǎn)生一定影響。

工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實表示，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問題不容忽視，如產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、資源短缺等，需要采取相應(yīng)的措施加以解決。“中國經(jīng)濟增長動力正在從傳統(tǒng)的投資和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費和創(chuàng)新驅(qū)動，在尋找內(nèi)生增長動能的過程中需要更多的時間和努力。”他說。

鞏固經(jīng)濟向好回升的基礎(chǔ)，進一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，亟須政策進一步發(fā)力。7月6日召開的經(jīng)濟形勢專家座談會指出，“我國正處在經(jīng)濟恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期”，“要注重打好政策‘組合拳’”“及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施”“要注重把握轉(zhuǎn)型的‘窗口期’”“在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能上下更大功夫”“深入了解新情況新問題，及時改進政策舉措”。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這次經(jīng)濟形勢專家座談會與6月16日國務(wù)院常務(wù)會議“圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險等四個方面，研究提出了一批政策措施”的精神相銜接，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，能夠有效提振市場信心。

多部門在半個月前就已經(jīng)密集行動，僅僅在過去一周內(nèi)，不少部門又“上新”一批舉措。

穩(wěn)投資方面，7月7日，國家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制，推動政府政策支持和銀行融資服務(wù)同向發(fā)力、形成合力，助力促進民間投資和擴大有效投資;促消費方面，7月6日，商務(wù)部在例行新聞發(fā)布會上透露，將于近日正式印發(fā)促進家居消費政策文件，從提升供給質(zhì)量、創(chuàng)新消費場景、改善消費條件、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出具體舉措;促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面，人力資源社會保障部、教育部、財政部近日下發(fā)通知，延續(xù)實施一次性擴崗補助政策。

除此之外，增強政策舉措的科學(xué)性、務(wù)實性，多個部門也陸續(xù)與各類企業(yè)建立起常態(tài)化溝通交流機制。近期，國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機制。7月3日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會。此外，工信部于7月6日、7月7日接連召開制造業(yè)企業(yè)座談會和專精特新中小企業(yè)圓桌會議，研究企業(yè)提出的困難問題和意見建議，提出務(wù)實管用的政策措施，著力幫助相關(guān)企業(yè)解決實際困難。

展望未來，業(yè)內(nèi)專家表示，接下來，預(yù)計包括財政政策、貨幣政策在內(nèi)的宏觀政策會繼續(xù)朝著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險等方向持續(xù)發(fā)力，打出“組合拳”。

王青表示，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏，強化對新能源汽車、綠色家電及家居消費的政策性支持，支持各地更大幅度發(fā)放消費券和消費補貼等，并將繼續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的準(zhǔn)財政政策工具效能，全面支持?jǐn)U投資、促消費。在防風(fēng)險方面，當(dāng)前的重點是在因城施策原則下，在供需兩端加大對房地產(chǎn)行業(yè)的支持，扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期，推動樓市盡快實現(xiàn)趨勢性企穩(wěn)回暖。

程實認(rèn)為，貨幣政策將繼續(xù)發(fā)揮支持實體經(jīng)濟的積極作用。3月已經(jīng)降準(zhǔn)25個基點，6月降息10個基點，在需求擴大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善的背景下，年內(nèi)或出臺更多的定向措施，整體基調(diào)仍以穩(wěn)健為主。伴隨下半年海外貨幣政策約束趨弱，貨幣政策配合財政政策發(fā)力，仍有空間進行小幅降息降準(zhǔn)，為企業(yè)提供融資支持。

著眼長遠，經(jīng)濟形勢專家座談會還強調(diào)要注重把握轉(zhuǎn)型的“窗口期”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能上下更大功夫。

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