紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

紅政辦發(fā)〔2022〕81號(hào)

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

《紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年11月28日

（本文有刪減）

紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、規(guī)劃概述

（一）規(guī)劃背景

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于促進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

近年來，國家相繼提出共建“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代物流業(yè)在國家一系列發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中都承擔(dān)著重要角色。紅河州地處“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)、面向環(huán)印度洋地區(qū)開放的重要前沿，根據(jù)省委、省政府以及州委、州政府的戰(zhàn)略部署，全州正努力建成全省面向東盟開放的重要交通樞紐以及全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐節(jié)點(diǎn)。隨著中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，紅河州的發(fā)展優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，有助于促進(jìn)全州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?jié)摿︶尫拧槿媛鋵?shí)好州委“13568”工作思路，加快構(gòu)建獨(dú)具紅河特色的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，推動(dòng)全州現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有必要編制更具科學(xué)性、前瞻性、可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為紅河哈尼族彝族自治州全域，包括4市9縣，分別為：蒙自市、個(gè)舊市、開遠(yuǎn)市、建水縣、石屏縣、彌勒市、瀘西縣、紅河縣、元陽縣、綠春縣、屏邊縣、金平縣、河口縣。

（三）規(guī)劃年限

規(guī)劃年限：2021—2025年。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1. 區(qū)位條件逐漸凸顯

紅河州地處“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，是云南建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿以及中國—東盟兩大市場的結(jié)合部，滇越鐵路、泛亞鐵路東線、南昆鐵路客運(yùn)專線3條鐵路穿境而過，通過泛亞鐵路東線，可直連中歐線和中亞線，已逐步形成向國際、國內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。同時(shí)，紅河蒙自機(jī)場、元陽民用機(jī)場、彌勒至蒙自鐵路和元陽至綠春、金平至金水河、河口至馬關(guān)等沿邊高速公路加快推進(jìn)，將全面形成云南省通往東南亞最便捷的陸路國際通道。

2. 經(jīng)濟(jì)態(tài)勢平穩(wěn)上升

“十三五”時(shí)期，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.9%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)5年保持全省第三位。2020年達(dá)2417.48億元，躍居全國30個(gè)少數(shù)民族自治州第一位，按可比價(jià)計(jì)算，較上年同期增長5.2%，增速分別高于全國（2.3%）2.9個(gè)百分點(diǎn)、全省（4.0%）1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值344.78億元，增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值940.45億元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1132.25億元，增長4.4%。總體來看，全州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)顯著提升，為現(xiàn)代物流業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，也為物流業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，如圖2-1所示。

圖2-1 2015-2020年紅河州地區(qū)生產(chǎn)總值

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

“十三五”以來，全州產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。2020年，全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值564.40億元，“十三五”期間年均增長5.9%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)增加值603.09億元，“十三五”期間年均增長9.7%。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為全州物流業(yè)注入了新的活力，推動(dòng)了物流市場的迅速壯大。同時(shí)，全州積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過構(gòu)建“一核、一帶、兩廊”的產(chǎn)業(yè)空間布局，充分挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑯O大促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和集聚效應(yīng)的提升。

（二）發(fā)展成效

1. 物流產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大

“十三五”以來，全州現(xiàn)代物流業(yè)的總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，如圖2-2、2-3、2-4所示。

圖2-2 2015-2020年紅河州物流業(yè)增加值

圖2-3 2015-2020年紅河州公路貨運(yùn)量

圖2-4 2015-2020年紅河州公路貨物周轉(zhuǎn)量

2020年，全州物流業(yè)增加值為145.18億元，較“十二五”末增長72.55%，“十三五”以來年均增長11.1%；公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量16404萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量2100282萬噸公里，較“十二五”末分別增長51.1%、72.4%，“十三五”以來年均分別增長11.7%、14.4%。

同時(shí)，全州郵政行業(yè)及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，2020年，郵政行業(yè)完成業(yè)務(wù)總量（含各類快遞業(yè)務(wù)）8.69億元，較“十二五”末增長302.3%，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額58.7億美元，較“十二五”末增長357.9%。

2. 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果突出

“十三五”以來，紅河州物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升。公路方面，高速公路跨過紅河南岸、新增通車?yán)锍探铩⒖偼ㄜ嚴(yán)锍踢_(dá)1045公里，實(shí)現(xiàn)了全州所有縣市100%通高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通暢、建制村100%通暢以及12個(gè)縣市政府駐地至蒙自“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、蒙自至昆明2.5小時(shí)到達(dá)的目標(biāo)；鐵路方面，境內(nèi)電氣化鐵路通車?yán)锍踢_(dá)317公里，玉蒙、蒙河鐵路、南昆客專已通車運(yùn)營，建水、個(gè)舊、蒙自、屏邊、河口等5個(gè)縣市通過電氣化鐵路連接，彌蒙高鐵即將建成通車；航空方面，彌勒通用機(jī)場建成通航，紅河蒙自機(jī)場歷經(jīng)21年終獲批復(fù)并開工建設(shè)，元陽民用機(jī)場預(yù)可研報(bào)告通過評(píng)審；水運(yùn)方面，全州境內(nèi)共有水域四級(jí)航道91.2公里，六級(jí)航道39公里，等外航道338.88公里，渡口56道。

3. 物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)營成效初顯

“十三五”以來，紅河州物流樞紐建設(shè)不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。其中，紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)加速推進(jìn)，紅河陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐前期工作穩(wěn)步開展；紅河綜合保稅區(qū)建成投運(yùn)，并入選首批省級(jí)示范物流園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)輻射滇南地區(qū)的蒙自大物流園片區(qū)云南新亞太物流港，逐步形成集電子商務(wù)、物流運(yùn)輸、冷凍冷藏、勞動(dòng)服務(wù)等功能為一體的綜合型物流園區(qū)。云南能投物流與越南合作海外倉掛牌運(yùn)營。建成紅河州（蒙自）智慧物流產(chǎn)業(yè)園，順豐、京東等多家知名物流企業(yè)入駐，形成集倉儲(chǔ)配送、信息服務(wù)、平臺(tái)交易等為一體的物流產(chǎn)業(yè)基地。

4. 物流企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升

截至“十三五”末，紅河州擁有a級(jí)物流企業(yè)8家，較“十二五”末增加6家。其中，4a級(jí)6家，2a級(jí)2家，紅河州順通物流有限公司完成3a到4a的升級(jí)。同時(shí)，已有京東汽車商城、百世匯通、順豐速遞等國內(nèi)知名物流企業(yè)入駐紅河。總體來看，紅河州物流企業(yè)數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升。

5. 物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著

“十三五”以來，全州智慧供應(yīng)鏈、跨境物流、冷鏈物流、電商物流等物流新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。其中，云南高特智配倉儲(chǔ)有限公司作為一家集新倉儲(chǔ)、冷鏈服務(wù)、物流服務(wù)為一體的第三方智慧倉儲(chǔ)公司，已成為倉儲(chǔ)物流一站式服務(wù)的新型智慧倉儲(chǔ)；開遠(yuǎn)市高端花卉采后處理冷鏈物流集散中心等項(xiàng)目的開工建設(shè)，為全州冷鏈物流的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；元陽、彌勒等11個(gè)縣市獲批國家級(jí)電子商務(wù)項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；中國—東盟（河口）跨境電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園正式營運(yùn)，入駐企業(yè)145戶，實(shí)現(xiàn)銷售額6.68億元，極大地提升了紅河州跨境物流、電商物流的服務(wù)水平。

（三）存在問題

1. 物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌，規(guī)劃引領(lǐng)作用尚未有效體現(xiàn)

紅河州區(qū)位優(yōu)勢突出，但物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏高位統(tǒng)籌規(guī)劃，全州集疏運(yùn)體系尚未形成，物流園區(qū)尚未形成規(guī)模化運(yùn)營，仍呈現(xiàn)“小、散、弱”的發(fā)展特征，突出體現(xiàn)為政府規(guī)劃引領(lǐng)的作用未能有效體現(xiàn)，重點(diǎn)物流項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，存在低水平重復(fù)建設(shè)、運(yùn)營方式較為粗放、運(yùn)輸方式間銜接不暢等問題。

2. 物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足，可持續(xù)發(fā)展有待進(jìn)一步提升

目前，全州對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的財(cái)政扶持、用地保障、行政審批、招商引資等配套政策跟進(jìn)緩慢，帶動(dòng)性和支撐性強(qiáng)的重大物流項(xiàng)目落地較少。物流資源相對(duì)集中在蒙自、個(gè)舊、河口等物流能力較強(qiáng)的地區(qū)，但重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致資源利用率整體偏低，甚至出現(xiàn)惡性競爭；而綠春、屏邊、紅河等地區(qū)物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，物流規(guī)模偏低，缺乏流通對(duì)接能力，區(qū)域間協(xié)作困難，物流業(yè)發(fā)展水平與蒙自、個(gè)舊、河口等地區(qū)差距明顯，全州物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展有待進(jìn)一步提升。

3. 龍頭企業(yè)培育力度不足，物流人才引進(jìn)機(jī)制有待完善

紅河州物流市場缺乏大型龍頭物流企業(yè)引領(lǐng)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)偏少，大部分物流企業(yè)是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展而來，資本構(gòu)成比較單一，倉儲(chǔ)設(shè)施陳舊零散，資源整合能力較弱，網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的經(jīng)營模式尚未形成，專業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)裝備水平和規(guī)模化集約化程度仍有待提高。在全州大力發(fā)展的電子商務(wù)領(lǐng)域，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的主力軍仍然是中小型企業(yè)，整體競爭力不強(qiáng)。同時(shí)，紅河州高素質(zhì)技能型物流人才的需求缺口較大，供給總量不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了全州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（四）面臨形勢

1. 多重戰(zhàn)略疊加為全州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇

當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心和面向環(huán)印度洋地區(qū)開放、滇中城市群一體化、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)加快建設(shè)以及國家級(jí)、省級(jí)物流樞紐加速布局，為紅河州深化與東南亞及我國東中部地區(qū)的合作，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、不斷擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放規(guī)模、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)我國西南開放的前沿，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

2. 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育為全州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

中共云南省委 云南省人民政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》中明確提出將現(xiàn)代物流業(yè)打造成萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前及未來較長一段時(shí)間，全省物流產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。“十三五”以來，紅河州著力謀劃構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)的“5+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代物流業(yè)作為紅河州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一直是紅河州主抓的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，紅河州緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已形成以煙草、有色、化工、電力等傳統(tǒng)行業(yè)為支柱，電子信息、食品加工、新材料等行業(yè)為新增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，并建成萬畝以上規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶25個(gè)，千畝以上集中連片基地67個(gè)，將為現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的物流資源和充足的貨源，并切實(shí)有效提高全州產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，進(jìn)而為現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3. 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)對(duì)全州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了更高要求

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代物流業(yè)將進(jìn)入以質(zhì)量和效益雙重提升為核心的發(fā)展新階段，要堅(jiān)持效率改進(jìn)、質(zhì)量提升和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高物流供給質(zhì)量。紅河州依托資源優(yōu)勢，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，按照省委省政府為紅河州指明的建設(shè)“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，圍繞全省水電鋁材發(fā)展戰(zhàn)略布局，以水電鋁材精深加工為招商導(dǎo)向，引入發(fā)展戰(zhàn)略多元、導(dǎo)入性強(qiáng)、附加值高的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加快水電鋁材一體化及其配套加工等綠色清潔載能產(chǎn)業(yè)在紅河州布局生產(chǎn)。特別是，隨著魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)193萬噸綠色水電鋁項(xiàng)目落地瀘西縣，以及有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的加快引進(jìn)，全州現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)立足基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的屬性，為水電鋁生產(chǎn)力布局配套完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供高效物流服務(wù)。

4. 區(qū)域競爭加劇為全州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)

在省級(jí)層面：2020年1月，習(xí)近平總書記訪問緬甸后，中緬通道的地位進(jìn)一步提升；中老鐵路2021年底建成通車后，中老泰通道的競爭力也將進(jìn)一步提升；廣西依托西部陸海新通道建設(shè)，對(duì)憑祥中越通道建設(shè)的力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。總體來看，在“十四五”期間昆明—河口鐵路跨境運(yùn)輸通道的優(yōu)勢將被削弱，全州的跨境物流發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的競爭和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在州級(jí)層面：《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)各州市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，紅河要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)，加快建設(shè)高水平滇南中心城市，做強(qiáng)個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自中心城市，推動(dòng)彌勒瀘西一體化、建水石屏一體化發(fā)展。《紅河哈尼族彝族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要做強(qiáng)“中心”、做大“兩翼”、做活“前沿”、做靚“名片”、做美城鄉(xiāng)、做優(yōu)“四帶”，促進(jìn)北部縣市協(xié)同發(fā)展，健全完善聯(lián)動(dòng)南北的制度機(jī)制，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)、南北聯(lián)動(dòng)、差異化協(xié)同發(fā)展新局面。城市發(fā)展格局的提升必將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障、社會(huì)事業(yè)等方面建設(shè)，為紅河州物流資源合理配置帶來新挑戰(zhàn)。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、省第十一次黨代會(huì)精神和州第九次黨代會(huì)精神，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“統(tǒng)籌全局、突出優(yōu)勢、重點(diǎn)發(fā)展”的思路，以促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平為核心目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，為維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定、保障民族團(tuán)結(jié)、滿足人民日益增長的美好生活需要作出物流貢獻(xiàn)。

（二）主要原則

1. 政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。堅(jiān)持市場在物流資源、要素配置中的主導(dǎo)作用，積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、融資等方面的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位。營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，提升物流服務(wù)能力，著力構(gòu)建獨(dú)具紅河特色的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

2. 集約整合，融合發(fā)展。有效整合存量物流資源，提升現(xiàn)有存量資源集約利用水平，加強(qiáng)物流與制造業(yè)、工業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源集聚。推動(dòng)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、跨境物流等物流服務(wù)資源集聚，加快紅河州物流網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行。

3. 輻射周邊，合作開放。依托中國陸路通往東盟重要通道的區(qū)位優(yōu)勢，立足滇南，銜接滇中，對(duì)接越南，完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，深化紅河州物流樞紐與周邊地區(qū)及國家合作，構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互濟(jì)、開放共享的物流發(fā)展格局。

4. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，支持物流企業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)和物流技術(shù)裝備在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)物流“新基建”，優(yōu)化物流運(yùn)作流程，引領(lǐng)打造“兩型三化”的現(xiàn)代物流業(yè)。

（三）發(fā)展定位

立足紅河州面臨的新環(huán)境及新機(jī)遇，充分考慮紅河州區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施與全州現(xiàn)代交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展，將我州建設(shè)成為滇南區(qū)域物流樞紐、西南地區(qū)重要物流樞紐城市、中國面向東盟的跨境物流組織中心。

1. 滇南區(qū)域物流樞紐。加快全州物流樞紐與多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)建設(shè)，形成“內(nèi)暢外通、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)行高效”的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將紅河州打造成為帶動(dòng)滇中、引領(lǐng)沿邊地區(qū)的滇南區(qū)域物流樞紐。

2. 西南地區(qū)重要物流樞紐城市。利用通達(dá)南北、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西的綜合交通網(wǎng)絡(luò)資源，深入挖掘紅河州發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒓t河州打造成為對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)主要城市群及東南亞主要國家的西南地區(qū)重要物流樞紐城市。

3. 中國面向東盟的跨境物流組織中心。依托中越國際通道、中老泰國際通道、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，提升國際物流服務(wù)水平，建設(shè)區(qū)域性國際物流服務(wù)中心，將紅河州打造成為中國面向東盟的跨境物流組織中心。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，紅河州物流業(yè)發(fā)展水平顯著提升，初步實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化物流強(qiáng)州的戰(zhàn)略目標(biāo)，在全省物流發(fā)展格局中占據(jù)重要位置。

——物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2025年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，物流成為支撐引領(lǐng)紅河州發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，全州現(xiàn)代物流業(yè)總收入達(dá)800億元。物流樞紐及通道等設(shè)施服務(wù)能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)公鐵貨物運(yùn)輸總量和貨物周轉(zhuǎn)總量年均增長10%以上，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量年均增長率穩(wěn)定在22.5%左右，快遞業(yè)務(wù)量年均增長率達(dá)18%以上，貨物運(yùn)輸總量實(shí)現(xiàn)大幅上升。

——物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。到2025年，全面建成紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐，紅河陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、紅河（瀘西）生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)取得顯著成效，紅河空港型省級(jí)培育物流樞紐啟動(dòng)建設(shè)，基本形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，在加快紅河州現(xiàn)有重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，建成4個(gè)左右省級(jí)物流樞紐（示范物流園區(qū)），為紅河州物流通道建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

——物流企業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，紅河州物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，5a級(jí)物流企業(yè)1家，4a級(jí)物流企業(yè)9家，3a級(jí)物流企業(yè)5家，傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，物流市場服務(wù)能力顯著提升。

至“十四五”末的具體發(fā)展目標(biāo)如表3-1所示。

表3-1 “十四五”期間紅河州物流業(yè)發(fā)展具體指標(biāo)

序號(hào)

發(fā)展指標(biāo)

現(xiàn)狀（2020年）

2025年

指標(biāo)屬性

1

現(xiàn)代物流業(yè)總收入（億元）

/

800

預(yù)期性

2

公路貨運(yùn)量（億噸）

1.64

2.50

預(yù)期性

3

公路貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里）

210.03

361

預(yù)期性

4

郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量（億元）

8.69

20

預(yù)期性

5

快遞業(yè)務(wù)量（萬件）

2253

5130

預(yù)期性

6

4a級(jí)以上物流企業(yè)數(shù)量（戶）

6

9

預(yù)期性

7

建成省級(jí)物流樞紐（示范物流園區(qū)）（個(gè)）

2

4

預(yù)期性

四、空間布局

（一）物流通道布局

立足紅河州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，依托州內(nèi)主要交通干支道，對(duì)接蒙昆通道、蒙貴通道、蒙文通道等國內(nèi)物流通道，銜接中越通道、中老泰通道等國際物流通道，深入推進(jìn)“北融滇中、南接越南、東進(jìn)兩廣、西通緬老”物流通道的建設(shè)，促進(jìn)紅河與國內(nèi)其他地區(qū)及南亞東南亞國家之間物資雙向流動(dòng)，構(gòu)建“銜接區(qū)域、接軌國際”物流通道體系。

1. 銜接區(qū)域的物流通道

（1）蒙昆通道：依托廣昆高速（g80）、開河高速（g8011）、雞石高速、通建高速、石紅高速、g323國道、g326國道、g245國道、s212省道、玉蒙鐵路、彌蒙鐵路、紅河蒙自機(jī)場、昆河米軌等交通干線，向昆明方向主動(dòng)對(duì)接昭通、自貢、楚雄、攀枝花等節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建紅河州面向滇中地區(qū)，輻射至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的蒙昆國內(nèi)物流通道。

? 具體線路：

①蒙自/個(gè)舊—開遠(yuǎn)—彌勒—昆明—昭通—成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

②蒙自/個(gè)舊—建水—石屏—玉溪—昆明—楚雄—成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

③蒙自/個(gè)舊—建水—玉溪—昆明—楚雄—成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

（2）蒙貴通道：依托開河高速（g8011）、彌瀘高速、曲靖—開遠(yuǎn)鐵路（規(guī)劃）、g357國道、g248國道等交通干線，向曲靖方向主動(dòng)對(duì)接師宗、安順、貴陽等節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建紅河州輻射至長三角地區(qū)的蒙貴國內(nèi)物流通道。

? 具體線路：

蒙自—開遠(yuǎn)—彌勒—瀘西—曲靖（師宗）—貴州（貴陽）

（3）蒙文通道：依托蒙文硯高速（g5615）、廣昆高速（g80）、硯文高速（g8013）、文山至蒙自鐵路、g323國道、g672國道等交通干線，向文山方向主動(dòng)對(duì)接富寧港、南寧等節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建紅河州輻射至珠三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的蒙文國內(nèi)物流通道。

? 具體線路：

蒙自—文山—硯山—富寧港—廣西（南寧）

（4）蒙普通道：依托建（個(gè)）元、元綠、元蔓、勐江綠、元陽民用機(jī)場、g553國道、g219國道等交通干線，向普洱方向主動(dòng)對(duì)接西雙版納、臨滄等節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建紅河州輻射滇西地區(qū)的蒙普國內(nèi)物流通道。

? 具體線路：

蒙自—個(gè)舊—元陽—紅河—滇西地區(qū)

2. 接軌國際的物流通道

（1）蒙越通道

依托開河高速（g8011）、蒙河鐵路、g326國道、g219國道、蔓金高速、金金高速等交通干線，聯(lián)通蒙自、屏邊、河口、金平等州內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市，并主動(dòng)銜接中越通道，構(gòu)建輻射南亞東南亞地區(qū)的蒙越國際物流通道。

? 具體線路：

①蒙自—屏邊—河口—越南（老街、海防）

②蒙自—金平—金水河—越南（西莊口岸）—老撾（邦貨國際口岸）

（2）蒙老泰通道

依托建（個(gè)）元、元綠、勐江綠高速和沿邊鐵路（規(guī)劃蒙自—普洱段）、g219國道等交通干線，聯(lián)通蒙自、個(gè)舊、元陽、綠春等州內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市，并主動(dòng)銜接中老泰通道，構(gòu)建輻射南亞東南亞地區(qū)的蒙老泰國際物流通道。

? 具體線路：

蒙自—個(gè)舊—元陽—綠春—普洱—西雙版納（景洪）—老撾、泰國

（二）物流節(jié)點(diǎn)布局

按照“統(tǒng)籌全局、突出優(yōu)勢、重點(diǎn)發(fā)展”的思路，充分銜接上位規(guī)劃，依據(jù)存量物流資源豐富、發(fā)展水平高、物流輻射范圍廣等原則布局核心物流節(jié)點(diǎn)，依托交通區(qū)位、物流設(shè)施資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等布局次級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，以服務(wù)縣域物流需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)布局支撐物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“核心節(jié)點(diǎn)+次級(jí)節(jié)點(diǎn)+支撐節(jié)點(diǎn)”的“137”三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系。

1. 核心物流節(jié)點(diǎn)（1個(gè)）：滇南中心城市（蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)）。

2. 次級(jí)物流節(jié)點(diǎn)（3個(gè)）：河口、瀘西、建水。

3. 支撐物流節(jié)點(diǎn)（7個(gè)）：元陽、石屏、彌勒、紅河、綠春、金平、屏邊。

（三）物流產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合紅河州產(chǎn)業(yè)特色、交通區(qū)位條件、區(qū)域規(guī)劃等發(fā)展實(shí)際，以物流通道為骨架，強(qiáng)化各物流節(jié)點(diǎn)間相互聯(lián)系和合作，規(guī)劃形成“一中心、一門戶、兩翼、四帶”物流產(chǎn)業(yè)總體布局，為全州中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、南部振興、沿邊開放、廊帶聯(lián)動(dòng)的發(fā)展布局提供強(qiáng)力支撐。

1. 一中心：物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心——滇南中心城市

覆蓋范圍：蒙自市、個(gè)舊市、開遠(yuǎn)市

發(fā)展定位：主要依托鐵路貨運(yùn)站、機(jī)場等形成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造全州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流、商貿(mào)物流、大宗物流、冷鏈物流和快遞集散。

2. 一門戶：物流產(chǎn)業(yè)開放門戶——中國西部地區(qū)面向東南亞開放的區(qū)域性物流門戶

覆蓋范圍：金平縣、河口縣

發(fā)展定位：主要依托三個(gè)國家一類口岸形成沿邊物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造物流產(chǎn)業(yè)開放門戶，重點(diǎn)發(fā)展口岸物流、商貿(mào)物流、國際貿(mào)易等。

3. 兩翼：物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼

（1）瀘西—彌勒物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼

覆蓋范圍：彌勒市、瀘西縣

發(fā)展定位：服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成滇南中心城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼，重點(diǎn)提供面向水電鋁材加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈的物流服務(wù)，建設(shè)具有全省影響力的綠色鋁工業(yè)基地，扎實(shí)推動(dòng)彌勒瀘西一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（2）建水—石屏物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼

覆蓋范圍：建水縣、石屏縣

發(fā)展定位：服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成滇南中心城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼，重點(diǎn)提供支撐“綠色能源牌”和“綠色食品牌”打造的物流服務(wù)，助力特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推動(dòng)建水石屏“一湖兩城”高質(zhì)量發(fā)展。

4. 四帶：物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

（1）昆河物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

覆蓋范圍：昆河經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展帶沿線

發(fā)展定位：立足蒙昆通道及蒙越國際物流通道，以瀘西縣、彌勒市、開遠(yuǎn)市、蒙自市、屏邊縣、河口縣為核心，依托紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、紅河陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐、紅河（瀘西）生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐等物流設(shè)施功能優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)、輕紡、電子信息、出口加工以及其他生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

（2）沿邊物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

覆蓋范圍：沿邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶沿線

發(fā)展定位：立足g219國道、省道s212、開河高速等交通干線，以河口縣為支撐，聯(lián)動(dòng)屏邊縣、金平縣、綠春縣，依托紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、屏邊縣農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流配送中心建設(shè)、金水河電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等物流設(shè)施功能優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展跨境冷鏈物流、邊民互市、國際會(huì)展、跨境電商、跨境農(nóng)產(chǎn)品物流及國際多式聯(lián)運(yùn)。

（3）紅河谷物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

覆蓋范圍：紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶沿線

發(fā)展定位：立足既有的開河高速、蒙屏高速、元蔓高速、建（個(gè)）元高速、元綠高速、蒙河鐵路、昆河米軌等交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，主要服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展農(nóng)村物流鞏固拓展紅河谷沿岸地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效。

（4）彌建元綠物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

覆蓋范圍：滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶沿線

發(fā)展定位：立足建（個(gè)）元高速、元綠高速以及擬建元陽民用機(jī)場等交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以彌勒市、建水縣、元陽縣、綠春縣為核心，依托彌勒農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流交易綜合中心、紅河州建水縣柑橘冷鏈物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物流設(shè)施功能優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)的冷鏈物流以及服務(wù)文化旅游業(yè)的旅游物流。

五、主要任務(wù)

（一）加快重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成物流基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)

加快構(gòu)建內(nèi)連滇中、兩廣、大西南，外接越南、老撾的綜合交通體系，推進(jìn)物流通道和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式有效銜接和配套的物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，盡快形成對(duì)內(nèi)便捷、對(duì)外暢通、承東啟西、貫穿南北的物流大通道。完善河口、金水河口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)施口岸聯(lián)檢樓、查驗(yàn)貨場、聯(lián)檢中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快融入中老鐵路周邊產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)鐵路與企業(yè)、公路運(yùn)輸接駁對(duì)接。重點(diǎn)推進(jìn)物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心三級(jí)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。

（二）強(qiáng)化全州跨境物流體系建設(shè)，培育物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

重點(diǎn)以紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐為依托，引導(dǎo)物流要素和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)跨境物流發(fā)展。支持發(fā)展電商物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流等物流新業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性電子商務(wù)物流和跨境物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范園區(qū)，加快電子商務(wù)物流與跨境物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托紅河州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，加大冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，支持在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)加大冷鏈設(shè)施投入，加強(qiáng)與河口等口岸的合作力度，發(fā)展跨境冷鏈物流。

專欄1 跨境物流體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

1.大力發(fā)展跨境電商物流

以紅河州獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)國際大型電商平臺(tái)合作，開展線上銷售，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)；支持企業(yè)開展跨境直郵、保稅備貨、b2b直接出口、出口海外倉等跨境電商業(yè)務(wù)。依托中越國際通道、中老泰國際通道班列開行基礎(chǔ)，積極探索“跨境電商+國際聯(lián)運(yùn)”新模式。

2.加強(qiáng)跨境物流一體化體系建設(shè)

搶抓河口口岸列入云南智慧口岸第一批試點(diǎn)契機(jī)，推進(jìn)口岸貨場升級(jí)改造，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，強(qiáng)化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用及公鐵口岸數(shù)據(jù)對(duì)接，加快河口口岸、金水河口岸智能化、信息化改造，提升系統(tǒng)運(yùn)用水平，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)越南跨區(qū)域物流便利化合作，支持有實(shí)力的企業(yè)參與直達(dá)河內(nèi)、海防港等重點(diǎn)城市聯(lián)運(yùn)跨境物流建設(shè)，推動(dòng)跨境直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn)取得突破。依托中老鐵路與南亞東南亞國家，加快建立物流、倉儲(chǔ)、冷鏈、配送一體化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、國家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)更多產(chǎn)品、商品等依托元蔓、雞石、通建等快速通道與中老鐵路便捷高效“雙向流動(dòng)”。

（三）補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展突出短板，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢以礦石、鋼鐵、化工產(chǎn)品、有色金屬等大宗工業(yè)產(chǎn)品為重點(diǎn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)大宗物資更多轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。通過政策扶持、鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等措施，加快培育具有跨運(yùn)輸方式并能承擔(dān)“一次委托”“一單到底”“一次結(jié)算”全程服務(wù)的工業(yè)物流龍頭企業(yè)。基于中亞班列開行基礎(chǔ)，推進(jìn)中亞班列快速規(guī)模化發(fā)展，與中老鐵路國際貨運(yùn)列車實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，共同打造云南省國際貨運(yùn)班列品牌體系，并推進(jìn)實(shí)現(xiàn)與中歐班列網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接。組織開展多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范工程，完善海陸集疏運(yùn)體系，創(chuàng)造公水聯(lián)運(yùn)合作機(jī)會(huì)，重點(diǎn)建設(shè)河口北和綜合保稅區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)展中越國際貿(mào)易集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)石屏、彌勒、瀘西建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)無軌站，提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性，減少空載率，降低物流成本，提高物流效率。

（四）培育壯大龍頭物流企業(yè)規(guī)模，完善物流運(yùn)營服務(wù)一張網(wǎng)

加大對(duì)物流企業(yè)的培育和扶持力度，對(duì)基礎(chǔ)條件好、具備發(fā)展?jié)摿Γ倚纬梢欢ㄒ?guī)模的a級(jí)以上物流企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，盡快形成有實(shí)力的龍頭物流企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)“小、散、弱”的物流企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組等方式完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平、建立分工明確、相互協(xié)調(diào)的物流管理體制，提高組織化程度，向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。支持龍頭物流企業(yè)以兼并聯(lián)合、股票上市、發(fā)行債券等多種融資渠道，盡快壯大規(guī)模，形成物流企業(yè)集團(tuán)。在建材、生物、醫(yī)藥、食品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)中發(fā)展一批專業(yè)物流骨干企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)全州物流業(yè)的整體發(fā)展水平。加強(qiáng)州內(nèi)物流企業(yè)同國際、國內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，推動(dòng)物流企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。

專欄2 壯大龍頭物流企業(yè)規(guī)模重點(diǎn)任務(wù)

1.重點(diǎn)培育和發(fā)展一批龍頭骨干跨境物流企業(yè)

按照“一中心、一門戶、兩翼、四帶”物流產(chǎn)業(yè)布局，以中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、國家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，依托內(nèi)外物流通道和物流樞紐，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批龍頭骨干跨境物流企業(yè)，支持企業(yè)在越南、老撾等國家中心城市、樞紐節(jié)點(diǎn)和重要港口布局建設(shè)海外倉，引導(dǎo)企業(yè)在展示銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)加工、售后服務(wù)等領(lǐng)域延伸拓展海外倉功能，為中老鐵路貨物集散提供海外支點(diǎn)。

2.強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)鏈精準(zhǔn)招商

按照現(xiàn)代物流業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈原則，加快實(shí)施物流市場主體倍增計(jì)劃，引進(jìn)一批國內(nèi)外具備較強(qiáng)綜合競爭力的物流企業(yè)落戶紅河州。搶抓中老鐵路建設(shè)通車機(jī)遇，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，加快融入中老鐵路開發(fā)建設(shè)步伐，堅(jiān)持把招商引資作為培育融入中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)物流市場主體的重要抓手，加大招商引資力度，激發(fā)活力“招大引強(qiáng)”。重點(diǎn)立足中老鐵路沿線等特色產(chǎn)業(yè)及紅河州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大一批服務(wù)鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流市場主體，為融入中老國際貨運(yùn)班列常態(tài)運(yùn)行提供“一站式”、“一條龍”全流程服務(wù)。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送雙向通道，助力美麗縣城和鄉(xiāng)村振興

建立高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系，充分發(fā)揮電子商務(wù)物流體系在農(nóng)村物流中的主體作用和布點(diǎn)廣、覆蓋率高的優(yōu)勢，有效整合紅河州現(xiàn)有物流資源，推廣城鄉(xiāng)高效配送“統(tǒng)倉共配”“雙向互漏”模式，大力發(fā)展城鄉(xiāng)高效物流配送，加快打通農(nóng)村貨物運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩焙汀白畛跻还铩保行Ы鉀Q農(nóng)村電子商務(wù)物流的瓶頸制約，著力構(gòu)建“州級(jí)創(chuàng)平臺(tái)、縣級(jí)做園區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)建站庫、村級(jí)布網(wǎng)點(diǎn)”的電商體系，努力打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，進(jìn)一步提高物流配送效率、節(jié)約物流資源、有效降低物流成本，創(chuàng)新城市配送模式，開展創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送。

（六）大力發(fā)展國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局

依托物流樞紐培育樞紐經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動(dòng)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建雙循環(huán)樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。通過物流樞紐和服務(wù)的輻射、集聚、增值功能，加速要素流通、擴(kuò)大循環(huán)總量、提升附加值水平、提高流通韌性，吸引各種生產(chǎn)要素聚集帶動(dòng)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板，推動(dòng)干支配運(yùn)輸、公共倉儲(chǔ)、即時(shí)配送、國際物流與供應(yīng)鏈管理等服務(wù)資源在物流樞紐內(nèi)集聚，提升物流對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐承載能力。推動(dòng)陸上邊境口岸型物流樞紐與自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等聯(lián)動(dòng)融合，集聚跨境物流企業(yè)，促進(jìn)物流企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游延伸，推動(dòng)跨境物流創(chuàng)新發(fā)展。

專欄3 發(fā)展國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)

1.加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)滇南中心城市群依托紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐，發(fā)揮高效便捷的物流基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，吸引包括原材料、勞動(dòng)力、新技術(shù)、資本等各種生產(chǎn)要素聚集，完善樞紐聚焦、輻射和增值功能，積極發(fā)展具有物流、產(chǎn)業(yè)雙規(guī)模效應(yīng)的物流樞紐經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)好內(nèi)陸省區(qū)走向南亞東南亞和印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈，探索與中老鐵路沿線地區(qū)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域“總部經(jīng)濟(jì)”“共享經(jīng)濟(jì)”模式共建物流樞紐。重點(diǎn)依托中老鐵路，進(jìn)一步推動(dòng)紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐與西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、昆明國家物流樞紐等中老鐵路沿線關(guān)鍵物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)全州產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

2.大力培育通道經(jīng)濟(jì)

結(jié)合國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶及西部陸海新通道建設(shè)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各縣市依托內(nèi)外物流通道和物流樞紐，配套推進(jìn)一批物流園區(qū)、物流中心、物流服務(wù)場站建設(shè)，培育服務(wù)通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供應(yīng)鏈組織系統(tǒng)。加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)等區(qū)域的合作，優(yōu)化面向國內(nèi)的物流通道的產(chǎn)業(yè)布局和聯(lián)動(dòng)，加速經(jīng)濟(jì)要素的高效流動(dòng)。立足中老鐵路通道基礎(chǔ)，加大通道資源整合力度，引導(dǎo)適鐵產(chǎn)業(yè)沿鐵路通道集群布局，不斷延伸中老鐵路物流輻射范圍，推動(dòng)紅河州全面融入中老鐵路物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的通道經(jīng)濟(jì)走廊。

（七）謀劃全州智慧物流發(fā)展路徑，引領(lǐng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段

在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)背景下，順應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、智慧化的發(fā)展趨勢，著力加快“數(shù)字紅河”建設(shè)，培育數(shù)據(jù)要素市場，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)與物流活動(dòng)的深度融合，推動(dòng)“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵(lì)“物聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。積極打造智慧供應(yīng)鏈信息平臺(tái)、跨境物流信息平臺(tái)等綜合信息平臺(tái)，加快構(gòu)建物流信息互聯(lián)共享體系，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨行業(yè)物流平臺(tái)資源整合與信息共享。推進(jìn)自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)及物流平臺(tái)云服務(wù)技術(shù)等在重點(diǎn)物流園區(qū)中廣泛應(yīng)用。

（八）建立健全應(yīng)急物流運(yùn)作體系，提升應(yīng)急物流保障與服務(wù)

充分挖掘全州既有交通線路網(wǎng)絡(luò)、物流樞紐網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力資源、信息平臺(tái)等物流資源潛力，依托物流園區(qū)、貨運(yùn)場站等，強(qiáng)化專用倉儲(chǔ)、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等功能，完善應(yīng)急物資產(chǎn)能與布局、優(yōu)化應(yīng)急物資供需平衡、實(shí)現(xiàn)高效調(diào)運(yùn)與有力監(jiān)管，形成輻射全州的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌建立一批特色鮮明、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目，鼓勵(lì)物流企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代物流與流通設(shè)施時(shí)，兼顧布局重要物資應(yīng)急儲(chǔ)備功能。完善應(yīng)急物資保障體制，在體制機(jī)制、指揮流程、協(xié)同機(jī)制、職責(zé)分工上有規(guī)可依。

六、重點(diǎn)工程

（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施工程

圍繞“一中心、一門戶、兩翼、四帶”物流產(chǎn)業(yè)總體布局，按照層次清晰、布局合理、功能互補(bǔ)的原則，著力實(shí)施以物流樞紐為核心、物流園區(qū)為支撐、物流中心為補(bǔ)充的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施工程。

1. 四個(gè)物流樞紐

“十四五”時(shí)期，根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐；依據(jù)《云南省物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃（2019—2035年）》，發(fā)展紅河陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐；結(jié)合紅河州產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)紅河（瀘西）生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐；結(jié)合紅河蒙自機(jī)場建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)紅河空港型省級(jí)培育物流樞紐有關(guān)前期工作。

專欄4 物流樞紐布局

1.紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐

樞紐選址：河口縣

發(fā)展定位：以中國-東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園（二期）工程、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)東南亞水果交易中心、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)河口口岸北山國際冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目、中國河口山腰邊民互市市場建設(shè)等物流園區(qū)為支撐，逐步打造以河口口岸為核心的中亞班列物流品牌，進(jìn)一步銜接中歐班列，建設(shè)成為對(duì)內(nèi)連通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)，對(duì)外輻射越南、溝通南太平洋的公鐵海聯(lián)運(yùn)陸上邊境口岸型物流樞紐。

2.紅河陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐

樞紐選址：蒙自市雨過鋪街道

發(fā)展定位：依托蒙自北站、雨過鋪站、仁和村站等鐵路貨運(yùn)站，以紅河糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南新亞太物流港等為核心項(xiàng)目，形成集干線運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域配送與分撥等于一體的物流功能體系，全面支撐河口陸上邊境口岸型、昆明陸港型國家物流樞紐建設(shè)，打造成為服務(wù)滇南中心城市群、輻射全省的陸港型物流樞紐。

3.紅河（瀘西）生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐

樞紐選址：云南碳中和示范產(chǎn)業(yè)園內(nèi)

發(fā)展定位：結(jié)合曲靖至開遠(yuǎn)鐵路建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)于水電鋁產(chǎn)業(yè)在瀘西縣的重大布局，向東聯(lián)動(dòng)文山與曲靖，打通通向北部灣港口群的聯(lián)系。南向聯(lián)動(dòng)紅河陸港省級(jí)物流樞紐、河口國家物流樞紐，實(shí)現(xiàn)向南亞東南亞國家的輻射。北向聯(lián)動(dòng)昆明國家物流樞紐，進(jìn)一步輻射全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)。

4.紅河空港型省級(jí)培育物流樞紐

樞紐選址：蒙自市草壩鎮(zhèn)

發(fā)展定位：以建設(shè)紅河蒙自機(jī)場貨運(yùn)作業(yè)區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、國際貨郵、國際物流等物流業(yè)務(wù)，與紅河綜合保稅區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、昆明長水國際機(jī)場形成高效聯(lián)動(dòng)，打造成為服務(wù)滇中城市群、面向南亞東南亞國際通道的重要空港型物流樞紐。

2. 五個(gè)物流園區(qū)

根據(jù)目前全州已經(jīng)形成的物流園區(qū)現(xiàn)狀，結(jié)合物流樞紐內(nèi)集聚效應(yīng)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)周圍配套需求，重點(diǎn)優(yōu)化提升或新建5個(gè)物流園區(qū)，作為第二層級(jí)重大物流設(shè)施。

專欄5 物流園區(qū)布局

1.滇南中心空鐵數(shù)字物流園區(qū)

建設(shè)選址：蒙自市經(jīng)開區(qū)

發(fā)展定位：依托紅河蒙自機(jī)場和彌蒙高鐵，打造信息化、智能化、自動(dòng)化為特征的物流園區(qū)，主要發(fā)展空鐵多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流與供應(yīng)鏈、城市配送等業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+物流+貿(mào)易”的物流生態(tài)圈。

2.紅河有色金屬交易倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)地址：個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)泗水莊

發(fā)展定位：依托工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，以大宗有色金屬物料、成品倉儲(chǔ)物流為切入點(diǎn)，打造一個(gè)集倉儲(chǔ)物流服務(wù)、貨物交易、金融服務(wù)、辦公、產(chǎn)品展示、配套服務(wù)、文化融合于一體的綜合性、創(chuàng)新性智慧型倉儲(chǔ)物流交易園區(qū)，建成后逐步輻射全州有色金屬企業(yè)，保障原料供應(yīng)，推動(dòng)有色金屬商貿(mào)流通體系建設(shè)提質(zhì)增效，促進(jìn)有色金屬商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

3.瀘西縣公鐵聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目

建設(shè)地址：云南碳中和示范產(chǎn)業(yè)園內(nèi)

發(fā)展定位：依托曲靖至開遠(yuǎn)鐵路、彌勒至瀘西高速、石林至瀘西高速等基礎(chǔ)設(shè)施，打造成具有鐵路、公路、綜合集散服務(wù)的現(xiàn)代智慧物流聯(lián)運(yùn)中心，成為紅河州北部貨運(yùn)的重要樞紐，支撐紅河州通往昆明、曲靖、北部灣、貴陽方向的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

4.云南建水現(xiàn)代水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)選址：建水縣臨安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)

發(fā)展定位：建設(shè)具備大規(guī)模干線運(yùn)輸組織功能、區(qū)域分撥配送服務(wù)功能、大型工業(yè)品集散服務(wù)功能、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能四大核心功能，并根據(jù)實(shí)際需要延伸冷鏈物流、電商快遞、城市配送等服務(wù)功能。

5.金水河口岸物流冷鏈建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)選址：毗鄰金平縣金水河口岸

發(fā)展定位：主要為農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，發(fā)展休閑食品、冷凍食品的生產(chǎn)企業(yè)提供商品冷凍倉儲(chǔ)、加工包裝、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、批發(fā)交易、檢驗(yàn)檢測、總部經(jīng)濟(jì)用房及生活配套功能服務(wù)，未來將打造成為集批發(fā)、零售、運(yùn)銷、加工、冷藏、保鮮、檢疫、認(rèn)證為一體的現(xiàn)代化國際冷鏈物流園。

3. 九個(gè)物流中心

結(jié)合城市形態(tài)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局及各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在不同方位、多種運(yùn)輸方式銜接地及高速公路匯集處，重點(diǎn)優(yōu)化提升或新建10個(gè)物流中心，作為第三層級(jí)重大物流設(shè)施。

專欄6 物流中心布局

1.蒙自御風(fēng)城鄉(xiāng)高效物流配送園建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)選址：蒙自市文瀾街道玉屏村

發(fā)展定位：以“蒙自市分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心、鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)配送三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，開展城鄉(xiāng)高效物流配送工作，構(gòu)建便捷暢通的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)蒙自市及周邊省份的城鄉(xiāng)高效配送中心。

2.蒙自市果蔬冷鏈物流園

建設(shè)選址：蒙自市文瀾街道、芷村鎮(zhèn)

發(fā)展定位：主要服務(wù)于蒙自市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障生鮮果蔬的流通效率，促進(jìn)形成覆蓋產(chǎn)地—冷鏈—市場—超市—客戶的完整物流鏈條，打造全市精品果蔬的冷鏈物流集散中心。

3.開遠(yuǎn)市高端花卉采后處理冷鏈物流集散中心建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)選址：開遠(yuǎn)市羊街鄉(xiāng)

發(fā)展定位：建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系，推動(dòng)開遠(yuǎn)市及紅河州農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，確保高端花卉產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中最大限度減少其損耗，降低運(yùn)輸成本，帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成以物流為龍頭的新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

4.紅河彌勒綠色食品加工園冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)選址：彌勒市工業(yè)園區(qū)星田片區(qū)內(nèi)

發(fā)展定位：主要為工業(yè)園區(qū)內(nèi)各加工工業(yè)提供良好的冷鏈物流環(huán)境，改善產(chǎn)品加工服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以促進(jìn)現(xiàn)代食品加工發(fā)展為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障彌勒市綠色食品加工業(yè)高質(zhì)量高效率的集約式和可持續(xù)發(fā)展。

5.彌勒農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流交易綜合中心項(xiàng)目

建設(shè)選址：彌勒市新哨鎮(zhèn)

發(fā)展定位：主要服務(wù)彌勒市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過打造集倉儲(chǔ)、流通加工、線上線下交易等功能為一體的綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，并進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

6.紅河州建水縣柑橘冷鏈物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)選址：建水縣盤江鄉(xiāng)

發(fā)展定位：以建水柑橘果蔬農(nóng)產(chǎn)品為主，整合協(xié)調(diào)建水縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造集零售、批發(fā)、物流、倉儲(chǔ)、加工及配套服務(wù)等功能需求為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心。

7.瀘西縣城鄉(xiāng)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)選址：瀘西縣白水鎮(zhèn)

發(fā)展定位：打造以園區(qū)為樞紐，大型農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地為末梢的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，形成“冷藏、運(yùn)輸、加工、銷售”一體化的冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈預(yù)冷全覆蓋，打通低溫運(yùn)輸全鏈條，大幅提升瀘西冷鏈物流服務(wù)能力。

8.元陽縣糧食倉儲(chǔ)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)選址：元陽縣牛角寨鎮(zhèn)

發(fā)展定位：聚焦糧食運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和應(yīng)急能力提升，進(jìn)一步補(bǔ)齊元陽縣糧食倉儲(chǔ)物流短板，著力構(gòu)建綠色儲(chǔ)糧生態(tài)化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、倉儲(chǔ)管理精準(zhǔn)化的糧食物流體系。

9.個(gè)舊電商貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)地址：個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)

發(fā)展定位：主要滿足個(gè)舊市域商貿(mào)物流發(fā)展需求，打造成為綜合服務(wù)型的縣級(jí)物流中心，促進(jìn)個(gè)舊電商物流業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

（二）跨境物流工程

研究制定中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)陸運(yùn)開放試點(diǎn)政策，重點(diǎn)加快河口口岸、金水河口岸建設(shè)，支撐全州跨境物流發(fā)展。

專欄7 跨境物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1.紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐

（1）中國—東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園（二期）工程

（2）中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園

（3）中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)東南亞水果交易中心

（4）中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)河口口岸北山國際冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目

（5）中國河口山腰邊民互市市場建設(shè)

2.金水河口岸物流冷鏈建設(shè)項(xiàng)目

3.金平縣金水河電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

（三）多式聯(lián)運(yùn)工程

支持煤炭、鋼鐵、水電鋁、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，充分發(fā)揮鐵路專用線大規(guī)模“門到門”運(yùn)輸優(yōu)勢，配套完善專用線“最后一公里”物流設(shè)施建設(shè)。充分依托多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、鐵路專用線開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，使現(xiàn)有、規(guī)劃、在建的鐵路專用線有效銜接省內(nèi)、省際及國際大集疏運(yùn)通道。同時(shí)，逐步完善鐵路專用線共建共用機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本投入。

專欄8 多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1.多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)建設(shè)工程

（1）中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園

（2）云南建水現(xiàn)代水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流建設(shè)項(xiàng)目

（3）開遠(yuǎn)市北物流園

（4）瀘西縣公鐵聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目

2.多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（干/支線鐵路）建設(shè)工程

（1）文山至蒙自鐵路

（2）建水至石屏至元江（羅里）鐵路

（3）普洱至蒙自鐵路

（4）山腰至河口北聯(lián)絡(luò)線

（5）曲靖至開遠(yuǎn)鐵路

（6）開遠(yuǎn)支線

3.多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路專用線）建設(shè)工程

（1）開遠(yuǎn)鐵路專用線

（2）中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)河口北至壩灑鐵路專用線項(xiàng)目

（3）瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線

（4）蒙自經(jīng)開區(qū)鐵路專用線

（四）企業(yè)培育工程

鼓勵(lì)和支持發(fā)展基礎(chǔ)較好的a級(jí)物流企業(yè)，如云南新亞太物流有限責(zé)任公司、紅河奔騰物流集團(tuán)有限公司等，通過聯(lián)盟運(yùn)作、資產(chǎn)整合、業(yè)務(wù)融合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場化方式打造優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的合作共同體，逐步培育一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)的標(biāo)桿物流企業(yè)。加強(qiáng)延伸與國內(nèi)物流公司當(dāng)前已有合作，加大引進(jìn)國外知名物流企業(yè)總部，全面發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大物流經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升城市能級(jí)，主動(dòng)參與全球化價(jià)值鏈重構(gòu)重要戰(zhàn)略。

專欄9 企業(yè)培育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

物流企業(yè)引進(jìn)工程

在企業(yè)引進(jìn)方面，通過用地、稅收等扶持政策的傾斜來彌補(bǔ)被引進(jìn)企業(yè)在引進(jìn)前期所承受的經(jīng)濟(jì)損失，從而提高物流園區(qū)對(duì)優(yōu)秀物流企業(yè)的吸引力。在引進(jìn)流程方面，對(duì)優(yōu)秀物流企業(yè)的引進(jìn)工作包括明確招商對(duì)象、設(shè)計(jì)價(jià)值定位以及針對(duì)目標(biāo)企業(yè)制定招商方案。重點(diǎn)引進(jìn)世界強(qiáng)企業(yè)、大型跨國公司、國內(nèi)強(qiáng)企業(yè)、國際物流100強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)物流50強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外上市公司，以及云南省本地大型物流企業(yè)，且具有較高的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，擁有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等物流信息管理體系，并且企業(yè)需環(huán)保達(dá)標(biāo)、符合節(jié)能減排要求。

（五）城鄉(xiāng)配送工程

依托電商大數(shù)據(jù)中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站為支點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性分撥、倉儲(chǔ)、配送等電商快遞產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社、種植大戶與生鮮電商企業(yè)直接對(duì)接，培育一批服務(wù)好、實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的電商物流供應(yīng)鏈企業(yè)。依托城鄉(xiāng)雙向物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮州內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，培育城鄉(xiāng)物流新動(dòng)能，大力發(fā)展農(nóng)村電商，助推區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)“走出去”，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧+城鄉(xiāng)配送+電子商務(wù)”體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄10 城鄉(xiāng)配送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1.彌勒食品加工園綠色食品物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目

2.云南百源果業(yè)有限責(zé)任公司水果智能分選包裝倉儲(chǔ)物流一體化建設(shè)項(xiàng)目

3.綠春縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目

4..個(gè)舊市紅河谷大型物流交易中心

5..石屏縣北部產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)項(xiàng)目

6.建水縣放馬坪物流園區(qū)建設(shè)

7.彌勒市城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

8.瀘西縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園

（六）智慧物流工程

充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)全州物流園、企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，推廣使用自動(dòng)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)裝備，依托瀘西縣中樞南片區(qū)智慧物流園等重點(diǎn)物流園和華為紅河州云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，全力搭建以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”融合等應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧物流信息平臺(tái)，提升全州物流信息采集、處理、使用的數(shù)字化和智能化水平。

專欄11 智慧物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1.智慧物流園區(qū)建設(shè)工程

（1）瀘西縣中樞南片區(qū)智慧物流園

（2）金平縣城北片區(qū)現(xiàn)代化智慧物流園建設(shè)項(xiàng)目

2.智慧物流平臺(tái)建設(shè)工程

（1）結(jié)合華為在數(shù)字城市、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，依托華為紅河州云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，搭建具有公益屬性的公共物流信息平臺(tái)。

（2）依托紅河州電商大數(shù)據(jù)中心，打造智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、質(zhì)量追溯系統(tǒng)與產(chǎn)品檢測認(rèn)證的鏈條，全面推動(dòng)全州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效助力高原特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)東盟國家、推向國際市場。

（七）冷鏈物流工程

加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)各節(jié)點(diǎn)、企業(yè)建設(shè)流通型冷庫、立體庫，使用冷藏保鮮車輛，運(yùn)用冷鏈物流新技術(shù)，促進(jìn)冷鏈全鏈數(shù)據(jù)無縫對(duì)接，避免冷鏈斷鏈問題，致力打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域冷鏈物流服務(wù)體系，提高冷鏈設(shè)施供給質(zhì)量，因地制宜，為越南進(jìn)口的海鮮、禽畜類等肉產(chǎn)品，州內(nèi)的水果、蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品和生物醫(yī)藥提供冷凍、冷藏、保鮮、速凍、交易、加工、配送等完善的冷鏈物流集成服務(wù)。

專欄12 冷鏈物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1.蒙自市（1個(gè)）：佳沃（蒙自）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分揀加工和冷鏈物流中心

2.個(gè)舊市（1個(gè)）：個(gè)舊市綠贏農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易中心建設(shè)項(xiàng)目

3.開遠(yuǎn)市（4個(gè)）：開遠(yuǎn)市中和營鎮(zhèn)綠色食品加工物流園區(qū)、開遠(yuǎn)市農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資交易中心建設(shè)項(xiàng)目、開遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系建設(shè)項(xiàng)目、開遠(yuǎn)綠色食品冷鏈物流中心

4.建水縣（1個(gè)）：紅河州建水縣農(nóng)業(yè)安全數(shù)字化冷鏈物流園建設(shè)項(xiàng)目

5.紅河縣（2個(gè)）：紅河縣物流倉儲(chǔ)冷鏈配送中心項(xiàng)目、紅河縣紅河谷農(nóng)特產(chǎn)品交易中心及冷鏈配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

6.屏邊縣（1個(gè)）：屏邊縣農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目

7.瀘西縣（3個(gè)）：瀘西縣冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目、瀘西縣蔬菜電商物流中心、瀘西縣水果冷鏈物流

8.金平縣（2個(gè)）：金平縣勐橋農(nóng)產(chǎn)品冷庫建設(shè)、金平縣城鄉(xiāng)冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目

9.彌勒市（1個(gè)）：彌勒市東風(fēng)片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)項(xiàng)目

10.元陽縣（1個(gè)）：元陽縣干熱河谷農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（八）應(yīng)急物流工程

采取政府行為與市場相結(jié)合原則，建立應(yīng)急物流體系。結(jié)合云南國家物資儲(chǔ)備管理局實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，立足滇南、依托昆明、面向東盟，服務(wù)城鄉(xiāng)，以國家糧食儲(chǔ)備、國內(nèi)貿(mào)易及進(jìn)出口貿(mào)易中轉(zhuǎn)為支撐，選擇以雨過鋪—蒙自北鐵路物流園區(qū)等項(xiàng)目作為應(yīng)急物流的主要基地，建立軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、企業(yè)聯(lián)盟、以政府為主體的應(yīng)急物流保障體系，推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫及物流設(shè)施建設(shè)，建立應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急物流體系信息化能力和應(yīng)急指揮系統(tǒng)組織化能力。

專欄13 應(yīng)急物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1.紅河糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)

2.紅河州個(gè)舊市大屯糧食物流園

3.蒙自糧油物資倉儲(chǔ)物流中心

4.紅河州金平縣糧食應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目

5.紅河縣糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目

6.綠春縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

7.建水縣糧食應(yīng)急保障調(diào)控中心項(xiàng)目

七、保障措施

（一）強(qiáng)化物流組織保障

一是指導(dǎo)充實(shí)物流行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在物流企業(yè)間、物流企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保障物流產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。二是加強(qiáng)上下級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)物流網(wǎng)布局的強(qiáng)大合力，建立州商務(wù)局統(tǒng)籌、州發(fā)展改革委配合、其他有關(guān)部門通力協(xié)作的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與周邊州市的銜接合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中的突出矛盾和難點(diǎn)問題。

（二）完善配套政策體系

一是強(qiáng)化土地規(guī)劃政策。全面貫徹落實(shí)云南省土地政策，將物流園區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地納入國土空間規(guī)劃，建立健全物流用地彈性供地機(jī)制，保障物流建設(shè)用地需求，降低物流企業(yè)用地成本。二是落實(shí)財(cái)政政策。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，采取增信和貼息等措施引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投向，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供良好財(cái)政扶持環(huán)境，同時(shí)鼓勵(lì)符合條件的物流企業(yè)充分利用國家稅務(wù)總局的各類專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，降低物流企業(yè)稅費(fèi)。

（三）規(guī)范物流市場秩序

一是加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。探索完善監(jiān)管措施，推進(jìn)信息互通共享，對(duì)接國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）、“信用中國（云南）”網(wǎng)站，建立市場監(jiān)管信息共享交換機(jī)制，為“一帶一路”倡議下紅河州現(xiàn)代物流業(yè)健康有序發(fā)展提供有力保障。二是建立企業(yè)誠信體系。構(gòu)建物流市場主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄，增強(qiáng)企業(yè)的誠信意識(shí)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，共建誠信化、規(guī)范化和有序化物流市場。

（四）加快人才培養(yǎng)引進(jìn)

一是加快物流人才培養(yǎng)。加強(qiáng)紅河學(xué)院物流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研所合作，聯(lián)合培養(yǎng)物流領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，開展在職繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員知識(shí)水平及從業(yè)技能。二是加快物流人才引進(jìn)。落實(shí)“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略和“8+5”人才系列政策，完善柔性、直接引進(jìn)機(jī)制，著力引進(jìn)急需的物流領(lǐng)域中高端人才，依托覆蓋全省的物流人才供需平臺(tái)，拓寬人才引進(jìn)渠道。

八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）環(huán)境影響分析依據(jù)

本規(guī)劃環(huán)境影響分析嚴(yán)格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）環(huán)境影響現(xiàn)狀調(diào)查

“十三五”時(shí)期，全州物流業(yè)發(fā)展始終貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，積極推廣低能耗、低排放、低污染的運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，鼓勵(lì)包裝物重復(fù)使用和回收再利用，提高托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具和包裝物循環(huán)利用水平，推動(dòng)綠色物流發(fā)展，為打造全國第二個(gè)“天然氧吧城市”、全國首個(gè)“天然氧吧州”提供了強(qiáng)大助力。但發(fā)展過程中，也不可避免地對(duì)環(huán)境帶來一定影響。比如，物流園區(qū)、貨運(yùn)場站類項(xiàng)目建設(shè)、渣土運(yùn)輸?shù)葘?duì)周邊環(huán)境影響和產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵污染；因加工技術(shù)水平和加工方式現(xiàn)代化程度低造成包裝物資源浪費(fèi)或過度消耗，以及貨物配送中包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的影響；運(yùn)輸車輛尾氣排放及非尾氣排放物對(duì)大氣的污染等。

從“十三五”時(shí)期全州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和實(shí)踐來看，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，可通過發(fā)展綠色物流，采取有效措施、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等加以預(yù)防和控制，大幅降低對(duì)環(huán)境帶來的影響。比如，通過發(fā)展物流新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，安裝必要防護(hù)裝置、改進(jìn)裝備技術(shù)水平，能有效降低對(duì)周邊區(qū)域的環(huán)境影響，減少噪聲污染；通過促進(jìn)形成環(huán)境負(fù)荷低、循環(huán)利用高效的物流運(yùn)行服務(wù)體系，有助于降低污染排放；通過減少冗余運(yùn)輸環(huán)節(jié)，提高貨物運(yùn)輸效率，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染控制體系的優(yōu)化升級(jí)，能夠有效降低對(duì)大氣環(huán)境的影響等。

（三）環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與其他產(chǎn)業(yè)相輔相成。社會(huì)物流需求越旺盛、物流業(yè)越發(fā)達(dá)，市場越繁榮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就越有活力。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)中運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、流通加工、裝卸搬運(yùn)、配送、信息處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流活動(dòng)所產(chǎn)生的土地資源消耗、燃油消耗、尾氣排放、噪聲污染、揚(yáng)塵污染、固體廢物等，不可避免地對(duì)環(huán)境帶來影響。因此，本規(guī)劃指導(dǎo)思想中專門提出，要牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念；主要原則中提出有效整合存量物流資源，提升現(xiàn)有存量資源集約利用水平，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)物流“新基建”；將補(bǔ)齊多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展突出短板、謀劃全州智慧物流發(fā)展路徑等可有效降低環(huán)境污染的措施作為規(guī)劃的主要任務(wù)，并提出相對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)工程。

（四）環(huán)境影響減緩措施

本規(guī)劃實(shí)施過程中將督促各縣市人民政府和各類市場主體，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和工作督促，采取有力有效措施預(yù)防和減緩可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的不良影響。

1. 提升集約綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等要求，加強(qiáng)行業(yè)部門間的交流與溝通，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)布局。在碳中和、碳達(dá)峰戰(zhàn)略導(dǎo)向下，深入貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高各類物流設(shè)施設(shè)備使用清潔能源比例，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)智能化、綠色化裝備應(yīng)用，推動(dòng)物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程綠色化發(fā)展，降低總體能耗和排放水平。

2. 加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理。在充分征集各縣市發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，按照“實(shí)施一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的原則，提出了規(guī)劃期內(nèi)全州物流基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，包含規(guī)劃研究、前期、新建、在建等類型。項(xiàng)目實(shí)施前均需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工許可等合法手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，由項(xiàng)目所在地有關(guān)政府部門督促項(xiàng)目實(shí)施主體依法嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任，建立健全不良環(huán)境影響的監(jiān)測和預(yù)防減緩措施，采取有效措施和先進(jìn)技術(shù)加以控制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程環(huán)境管理，使其降低至可承受范圍之內(nèi)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

3. 加大環(huán)境影響監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)物流有關(guān)市場主體的環(huán)境監(jiān)管力度，鼓勵(lì)市場主體建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故制定詳細(xì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)市場主體推廣使用節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備，積極采用清潔能源車輛，發(fā)展綠色倉儲(chǔ)設(shè)施，提高可循環(huán)利用包裝物比例，搭建逆向物流體系。督促指導(dǎo)各縣市，針對(duì)工業(yè)物流、大宗物流等對(duì)環(huán)境可能造成影響的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定，把好項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、選址關(guān)、建設(shè)關(guān)。

九、附件

1.紅河州“十四五”物流通道布局圖

2.紅河州“十四五”物流節(jié)點(diǎn)布局圖

3.紅河州“十四五”物流產(chǎn)業(yè)布局圖

附件1：紅河州“十四五”物流通道布局圖

紅河州“十四五”物流通道布局圖

附件2：紅河州“十四五”物流節(jié)點(diǎn)布局圖

紅河州“十四五”物流節(jié)點(diǎn)布局圖

附件3：紅河州“十四五”物流產(chǎn)業(yè)布局圖

紅河州“十四五”物流產(chǎn)業(yè)布局圖

以上是網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)載，信息真實(shí)性自行斟酌。