代表提案者： 鄒賢杰

會(huì)議屆次： 省十三屆人大五次會(huì)議

建議提案標(biāo)題： 關(guān)于支持做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的建議

建議提案編號(hào)： 第262號(hào)

主辦單位： 省生態(tài)移民局

會(huì)辦單位： 省財(cái)政廳，省自然資源廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局，人行貴陽中心支行，中國銀保監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局

復(fù)文標(biāo)題： 省生態(tài)移民局關(guān)于省十三屆人大五次會(huì)議第262號(hào)建議的答復(fù)

答復(fù)內(nèi)容：

鄒賢杰代表：

您提出的《關(guān)于支持做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的建議》收悉。感謝您對(duì)我省易地扶貧搬遷工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)將建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、關(guān)于“加大財(cái)政支持力度，建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持基金，納入每年財(cái)政預(yù)算，幫助解決安置社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足以及搬遷群眾安置房后續(xù)維修管護(hù)等資金問題”的建議

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度的決定》(國發(fā)〔2014〕45號(hào))《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(黔財(cái)預(yù)〔2015〕63號(hào))等文件要求，“對(duì)目標(biāo)接近、資金上投入方向同資金管理方式相近的專項(xiàng)予以整合，不增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金目標(biāo)接近、資金使用方向類同的專項(xiàng)資金”。目前，我省已有中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金和粵黔東西部協(xié)作資金支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，其中：中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金支持帶動(dòng)易地扶貧搬遷群眾發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、搬遷群眾公共服務(wù)崗位工資、“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)扶持配套設(shè)施建設(shè)等。2021年，省級(jí)共下達(dá)各地中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金139.27億元，可由縣級(jí)統(tǒng)籌支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)項(xiàng)目。粵黔東西部協(xié)作資金支持包括易地扶貧搬遷安置點(diǎn)教育、醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)和完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)等后續(xù)扶持項(xiàng)目。2021年，廣東省援助我省東西部協(xié)作資金34.43億元，可由縣級(jí)統(tǒng)籌用于支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展。按照政策規(guī)定，鑒于已經(jīng)有多個(gè)專項(xiàng)資金支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展，不再設(shè)立支持方向類同的專項(xiàng)資金。

同時(shí)，我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)部署要求，多措并舉支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》，對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作提出具體要求。省生態(tài)移民局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門擬于近期出臺(tái)有關(guān)易地扶貧搬遷安置社區(qū)物業(yè)管理的政策文件，因地制宜、分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)易地扶貧搬遷安置社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作規(guī)范化，多措并舉做好易地扶貧搬遷安置社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作。省財(cái)政廳、省自然資源廳等部門積極推進(jìn)“人地掛鉤”政策落實(shí)，統(tǒng)籌安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃和增減掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需求，為易地扶貧搬遷建設(shè)用地和后續(xù)扶持提供保障。按照《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見〉的通知》要求，整合土地出讓收益用于農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等項(xiàng)目，保障易地扶貧搬遷后續(xù)扶持資金的籌集。對(duì)易地扶貧搬遷的宅基地及其他集體建設(shè)用地，明確縣級(jí)人民政府在尊重搬遷農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，可納入城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，生產(chǎn)出增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可調(diào)劑用于城鎮(zhèn)建設(shè)，為搬遷人口后期扶持籌集資金。貴州銀保監(jiān)局積極通過金融方式支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，截至本年度一季度末，轄內(nèi)政策性銀行易地扶貧搬遷及后續(xù)扶持類貸款余額合計(jì)450.21億元，其中：后續(xù)扶持貸款余額300.2億元，今年以來累計(jì)投放額38.59億元，主要用于支持易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。各部門通過加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度，不斷提升搬遷群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、關(guān)于“出臺(tái)政策不將搬遷安置房作為首套房進(jìn)行對(duì)待，尤其要出臺(tái)優(yōu)惠減免政策鼓勵(lì)家庭成員通過購買商品房解決住房困難問題”的建議

2021年省委、省政府印發(fā)《貴州省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)方案》，在“鞏固拓展易地扶貧搬遷成果”部分已經(jīng)明確：“多渠道滿足搬遷群眾住房需求，安置家庭成員在城鎮(zhèn)購買商品住宅的，安置住房不作為首套房，同等享受購房貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策”。同時(shí)，“將搬遷家庭統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障體系，支持各地采用公租房和保障性租賃住房用于保障符合條件的易地扶貧搬遷人口新增住房需求”。

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