實施省領導領銜聯系產業集群（產業鏈）制度，湖南4個先進制造業集群進入“國家隊”，數量居中西部第一；

在全國率先出臺《湖南省先進制造業促進條例》，開國內以法治護航先進制造業發展之先河……

向改革要動力，湖南建立健全打造國家重要先進制造業高地體制機制，推動制造業高質量發展。2021年，湖南制造業增加值超1.27萬億元，比上年增長8.9%；占全省地區生產總值27.7%，成為全省經濟穩增長的“壓艙石”。

創新“三項機制”，凝聚發展合力

黨的十八大以來，湖南始終把制造業擺在重要位置。通過創新建立領銜機制、優化幫扶機制、構建保障機制，凝聚發展合力，夯實實體經濟根基。

省委、省政府圍繞落實“三高四新”戰略定位和使命任務，實行省領導領銜聯系產業集群（產業鏈）制度。每個產業集群（產業鏈）建立“8個一”工作推進機制，即一個規劃、一個專班、一個團隊、一批園區、一個對接平臺、一批優質企業、一張產業“長短板”動態表、一個專屬政策包。

省領導示范引領，產生強大帶動效應。省市縣分工協作，上下同頻。由省委書記聯系的工程機械產業集群、由省長聯系的軌道交通裝備產業集群，憑借過硬實力在工信部首批先進制造業集群競爭中脫穎而出。

針對企業融資難，建設企業融資服務平臺“湘企融”，發布制造業產融合作“白名單”，幫助企業獲得銀行貸款超過1000億元。

今年3月，《湖南省先進制造業促進條例》實施，以法規形式建立健全產業發展統籌推進機制，明確各級政府和部門責任，從用地、資金、人才、營商環境等方面為先進制造業發展提供要素保障，讓企業吃下“定心丸”。

推進“三大創新”，塑造發展優勢

制造業的核心是創新。我省持續推進核心技術創新、生產模式創新、產品供給創新，推動制造業產業模式和企業形態發生根本性轉變，塑造制造業發展新優勢。

新一代igbt（絕緣柵雙極型晶體管）達到國際領先水平，工程機械突破高端底盤等關鍵核心技術，軌道交通裝備領域自主知識產權產品比重超過80%……

聚焦關鍵領域和工業“五基”，組織企業參與國家戰略任務“揭榜掛帥”；梳理完善產業集群關鍵核心（共性）技術研發攻關目錄清單，推進“十大科技攻關項目”“100個產品創新強基項目”等。近10年來，全省工業領域攻克填補國內空白技術200多項，湖南制造加快向湖南創造轉變。

瞄準數字化網絡化智能化方向，開展智能制造試點示范，建成一批可復制、可推廣的智能制造樣板。加快工業互聯網平臺布局應用，帶動產業集群提質升級。

每10秒生產一件鋁輪轂、每80秒造出一臺汽車發動機、每5分鐘下線一臺挖掘機……新一代信息技術與制造業深度融合，有力支撐湖南打造國家重要先進制造業高地。今年來，湖南獲批建設全國第6個工業互聯網創新發展示范區，工信部支持長沙創建國家人工智能創新應用先導區。

我省對關鍵軟硬件產品和整體解決方案的產業化項目，對重大技術裝備首臺套、重點新材料首批次、軟件首版次、芯片首輪次推廣應用，持續加大支持力度。2021年，全省高技術制造業增加值比上年增長21%，制造業高質量發展成色更足。

強化“三管齊下”，激發發展活力

抓產業、謀產業、強產業，省委、省政府始終抓牢產業項目這個“牛鼻子”。培植優勢產業、培育優質企業、培養優秀人才，“三管齊下”練好制造業發展內功。

連續舉行高規格產業項目建設推進現場觀摩會，實施“十大產業項目”，全省上下形成“以項目論英雄、以產業比實力”濃厚氛圍。長沙縣將0多畝房地產用地調整為工業用地，以財政減收100多億元土地出讓金的代價，換取先進制造業發展空間。

三一智聯重卡、三安半導體、中聯智慧產業城等重大產業項目加快推進。近兩年來，全省工業投資平均增長12.7%，居全國第5位、中部第1位。

同時，建立加快培育規模以上工業企業工作機制，構建企業梯度培育格局，推動大中小企業融通發展。每個產業集群培育2至3家領航企業；明確專精特新“小巨人”企業支持不低于省中小企業發展專項資金總量的70%，引導企業朝專精特新發展。全省共培育國家制造業單項冠軍26家（個）、“小巨人”企業232家。

實施“芙蓉人才行動計劃”，建立省級工業互聯網人才智庫，對頂尖人才按照“一事一議”方式最高給予1億元的綜合支持。

培育更多工匠人才，打造“湘技湘能”職業技能培訓品牌，將先進制造業職業（工種）納入培訓補貼范圍。2021年，全省共開展政府補貼性職業培訓156.2萬人次。

搭建“三類平臺”，優化發展環境

今年6月，工信部公布第二批國家工業設計研究院培育對象名單，中車株洲電力機車有限公司發起成立的湖南國研交通裝備工業設計有限公司入選，成為全國軌道交通裝備行業唯一入選企業。

搭建科研轉化、開放合作、園區發展“三類平臺”，不斷優化發展環境，為先進制造業發展插上騰飛翅膀。

近年來，全省新增3個國家級產業技術基礎服務平臺、5個國家級工業設計中心。重點產業集群（產業鏈）累計建設各類科技創新及轉化平臺1663個，其中國家級平臺142個。

聚焦“規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展環境好”5個方面，推進“五好”園區創建，園區“畝均”效益看漲。

2021年，省級及以上產業園區規模工業增加值比上年增長10.1%，占規模工業比重近7成；省級以上園區畝均稅收增長12.2%，實現制造業競爭力持續提升。

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