黨的十八大以來的十年，是國有企業發展最全面、活力效率提升最顯著、結構優化最明顯的十年。陜西省涌現出一批活力競相迸發、動力更加充沛的現代國企。2012年至2021年，陜西省國有企業資產總額從1.78萬億元增加至7.17萬億元，年均增長16.7%。陜西省屬企業中4戶年營業收入超千億元、15戶年營業收入超百億元。陜煤集團、延長石油穩居世界強。

戰略性重組全面提速

8月25日，西安外環高速公路南段項目順利通過交工驗收，擬于9月30日前建成通車。值得一提的是，該項目路面鋪設首次嘗試3d攤鋪和瀝青路面無人化智慧施工技術，實現了“機械化換人、自動化減人”，生產工效大幅提高。

去年年初，陜西合并重組17家交通企業，成立陜西交控。通過精簡機構、減少層級、優化主業，新成立的陜西交控將三級公司從157個壓縮至94個，處置“僵尸企業”8戶。

截至2021年底，陜西交控資產總額5651億元，員工總數3萬余名，養護管理公路里程5990公里。一年多來，陜西交控通過“抓項目、快續建、強管理”，5個二級經營板塊利潤總額增長66.19%，三級經營性公司盈利面超過86%。

陜西省屬企業重組整合動作頻頻、蹄疾步穩。陜體集團劃轉陜旅集團、重組建立陜西物流集團、延長石油重組燃氣集團、陜西建工重組上市、法士特控股秦川機床、國電地電融合重組……一批主責主業更加聚焦、業務結構更加清晰、核心能力更加突出的優勢企業相繼涌現。

近年來，陜西省通過推進國企間戰略性重組，加快國有經濟布局優化和結構調整，提升資源配置效率，有效提升企業發展質量效率，對于培育具有核心競爭力的全國甚至世界一流企業具有重要意義。不久前，陜西省和西安市軌道交通集團融合重組打響省、市國企戰略性重組和專業化整合第一槍。這個重組新動作，將打造以軌道交通為主的“投資—建設—運營—服務—經營”全產業鏈，是陜西省“一盤棋”推進全省軌道交通建設的重要舉措。

國企改革三年行動任務基本完成

國企改革三年行動自啟動以來，為做強做優做大國有企業提供了有力支撐，使國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力得到進一步增強。

截至7月底，陜西省國企改革三年行動任務基本完成。新一輪國資國企改革三年行動在現代化治理、混合所有制改革、市場化經營機制構建和戰略性重組方面取得了重大突破。

陜煤集團在2022年世界強排行榜排名比去年前進了11位。截至7月底，陜煤集團混合所有制企業達50%。陜煤集團緊抓“混、促、改”主線，通過發揮不同性質資本的特點，全面建立混合所有制企業靈活高效的市場化經營機制，推動所屬新型能源公司、北元化工等一批混改企業加快經營機制轉換。

“上半年新能源乘用車飛速發展。我們企業處于產業鏈上游，機床產品訂單排得很滿。”秦川機床本部技術研究院相關負責人說，“這得益于秦川機床以國企改革三年行動為契機，堅決退出非主營業務，心無旁騖聚焦主業，不斷拓展主營市場。”

為鼓勵創新，秦川機床啟動干部制度改革。180余名干部競聘上崗，占企業管理人員總數的38.46%。“80后”“90后”中層干部比例逐年提升，干部平均年齡比改革前“年輕”4歲。作為上市公司，秦川機床從前幾年“披星戴帽”到去年進入盈利模式，連續被評為陜西省國資委年度綜合考評a級企業。

“截至7月底，陜西電子信息集團國企改革三年行動9個方面80項指標全部達標。”陜西電子信息集團相關負責人說，“陜西電子信息集團建立現代企業制度、推進混合所有制改革、推動經理層成員任期制和契約化管理……加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制。企業動能越來越足，發展態勢持續向好。”

作為科改示范企業，陜西電子信息集團所屬烽火電子有效運用激勵機制，將研發人員績效獎金占薪酬的比例提高到65%左右，而且制定了科研項目績效工資評價分配等辦法，項目績效獎金“下不托底，上不封頂”。2021年，研發人員薪酬差距拉大到7倍，部分研發人員薪酬超過公司高管。

改出新動力，釋放新紅利。今年以來，面對經濟運行超預期因素、內外部挑戰，陜西省屬企業實現原油產量、成品油銷量、原煤產量、發售電量、鋼材銷量等實物指標同比增長，全面完成陜西省能源保供穩價任務。

打造央地聯動改革的新樣板

作為國企改革專項工程，陜西西安區域性國資國企綜合改革試驗(以下簡稱陜西西安綜改試驗)的一項重要任務是推進央企、陜西省屬企業、西安市屬企業協同發展，讓區域內國資國企形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打造央地聯動改革的新樣板，幫助地方建設發展形成合力。

為搶抓陜西西安綜改試驗這一重大機遇，陜西省和西安市兩級政府分別成立了由分管副省長、分管副市長主要負責，省、市相關部門參與的綜改試驗工作專班。為加快推進綜改任務實施，提升工作效率，省、市兩級綜改試驗工作專班合署辦公，建立專班例會制度，梳理綜改試驗工作臺賬，全力推進陜西西安綜改試驗向縱深發展。

目前，綜改試驗工作專班聯合省市軍民融合辦等部門，圍繞風電裝備制造全產業鏈，航空、航天發動機配套服務等產業領域，共同調研“一盤棋”合作項目，赴駐地央企開展調研60余次，儲備合作項目35項;圍繞風電裝備制造全產業鏈項目合作，形成了培育風電產業集群的初步方案;圍繞航空產業科技成果轉化，多次與西安區域央企科研院所開展交流座談，共同探索央地、軍民融合的科研院所改制模式。

此外，綜改試驗工作專班推動設立總規模100億元的陜西西安綜改試驗基金。目前綜改試驗基金公司的組建工作已經完成，后續將重點支持投入一批影響面大、帶動性強，以及處于產業鏈關鍵環節的項目和戰略性新興產業合作項目。

陜西省國資委以央企進陜為抓手，為央地企業協同發展打造良好營商環境。陜西省央企進陜工作專班辦公室建立月度跟蹤、季度通報、年度總結制度以及重點項目上門服務、不定期交流對接等常態化協調機制。截至8月底，陜西省央企進陜工作專班辦公室協調45戶央企反映的197項問題，已解決161項，問題解決率81.73%。

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