工安全函〔2022〕70號

各省級民爆行業(yè)主管部門：

為認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作要求，近期組織對部分省份開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)交叉檢查，作為民爆行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的組成部分，有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間

交叉檢查結(jié)合被檢查省份疫情防控實際情況，于5月底前啟動，每個省份不少于5天，原則上于6月底前完成。具體行程安排由檢查組商被檢查省份確定。

二、檢查組組成

組建6個檢查組，每組5~6人，分別由組長單位廳局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，2~3名外省民爆行業(yè)主管部門工作人員參加，每組具有執(zhí)法資格的人員不少于2人。

檢查過程中充分發(fā)揮行業(yè)專家和行業(yè)協(xié)會的支撐作用，每組選取2~3名民爆行業(yè)專家。專家一般應(yīng)為全國民用爆炸物品標準化工作組、民用爆炸物品行業(yè)標準化技術(shù)委員會或民用爆炸物品專家咨詢委員會成員。

三、檢查內(nèi)容及范圍

（一）檢查內(nèi)容。按照《工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關(guān)于組織開展民爆行業(yè)2022年安全生產(chǎn)檢查工作的通知》（工安全函〔2022〕22號，以下簡稱《通知》）等規(guī)定的內(nèi)容開展安全檢查。檢查時，重點聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神情況；統(tǒng)籌發(fā)展和安全情況；省市縣三級行業(yè)主管部門落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任情況；民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；安全生產(chǎn)大檢查組織開展和自查自糾以及隱患排查治理情況；民爆行業(yè)安全生產(chǎn)三年行動“集中攻堅”情況等。

（二）檢查范圍。對被檢查省份具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋，抽查不少于2家民爆銷售企業(yè)。

四、檢查方式

（一）收集問題隱患。結(jié)合日常監(jiān)管工作實際，以提高效率、提升效能為重點，安全生產(chǎn)司向各檢查組提供問題線索和以往檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患；被檢查省份省級行業(yè)主管部門向檢查組提供省市縣三級行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)的企業(yè)問題隱患，供檢查組參考。現(xiàn)場檢查時要做到重點突出、靶向準確、精準檢查。

（二）現(xiàn)場檢查。檢查組實行組長負責(zé)制，提前確定人員分工。到達被檢查省份后，聽取行業(yè)主管部門綜合情況匯報，查看相關(guān)資料。在對企業(yè)現(xiàn)場檢查時，采取聽取匯報、調(diào)閱資料、現(xiàn)場問詢、實地查看、座談交流等方式進行。現(xiàn)場檢查要堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要溯源到企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實層面，探求制度解決。

現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)對被檢查企業(yè)提出明確的檢查意見，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患提出整改時限要求，對違法違規(guī)行為向省級民爆行業(yè)主管部門提出明確執(zhí)法建議，并填寫《現(xiàn)場檢查記錄表》。

（三）檢查報告。檢查結(jié)束后一周內(nèi)，檢查組要將檢查工作總結(jié)、現(xiàn)場檢查記錄表、問題隱患臺賬報安全生產(chǎn)司；待整改完成后，被檢查省份省級行業(yè)主管部門及時將整改報告報安全生產(chǎn)司。安全生產(chǎn)司將對生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查情況及時公開。同時，部級檢查組將適時對整改落實情況開展“回頭看”。

五、其他事項

（一）保障措施。部級檢查組要加強對交叉檢查組的指導(dǎo)，幫助檢查組制定檢查方案，細化檢查內(nèi)容，突出檢查重點，確保檢查實效。交叉檢查組的具體行程報安全生產(chǎn)司備案。

（二）工作要求。各檢查組要統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)大檢查與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控的關(guān)系，根據(jù)各地疫情防控形勢變化及時科學(xué)調(diào)整工作安排。要提高檢查工作的精準性、有效性，不得隨意向地方和企業(yè)下達指令、提出要求，影響地方和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序、責(zé)令停產(chǎn)停工等行政強制措施必須依法按程序辦理。

檢查期間，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律，避免蜻蜓點水、走馬觀花，確保查出實實在在的問題和隱患。各相關(guān)省級行業(yè)主管部門和民爆企業(yè)要積極配合檢查組，做好檢查對接工作。

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司

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