5月6日上午，青島市政府新聞辦召開發布會，重點解讀了《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》（以下簡稱《意見》）的有關內容。據悉，《意見》共10條40款，主要圍繞擴大基數、高端引領、凸顯特色、賦能發展四個方面，制定了包括人才基數倍增計劃、頂尖人才聚集計劃、高層次人才提升計劃等10項子計劃。

擴大基數 實施人才基數倍增計劃

青島市按照“放寬條件、取消限制、新增渠道”的思路，對現行落戶政策進行了調整。主要是：放寬了7個方面的落戶條件、取消了7個方面的落戶限制。放寬7個方面的落戶條件主要包括：高層次人才無障礙落戶放寬至其他地市級人才工程人選；副高職稱、高級技師落戶年齡由50歲放寬至55歲；碩士由45歲放寬至50歲；本科由40歲放寬至45歲；專科由35歲放寬至40歲；學歷落戶由全日制學歷放寬至國家認可學歷即可；“先落戶后就業”的由專科以上畢業生放寬至專科以上在校生。取消7個方面的落戶限制主要包括：博士取消落戶年齡限制；正高職稱取消落戶年齡限制；中級職稱、技師取消有接收單位限制；高級工取消繳納社保滿1年限制；中級工取消繳納社保滿2年限制；居住落戶取消購房面積限制；父母投靠落戶取消年齡限制。同時，新增了社區集體戶，承接無固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶。總的目標是：只要有學歷、有職稱、有技能、有能力、有貢獻，均可“想來就來”。

高端引領 突出高端人才示范引領作用

青島市梯次實施頂尖人才、高層次人才、未來之星、青年人才、技能人才5項計劃。

一是頂尖人才集聚計劃。支持對象是：青島市a類人才，包括“兩院”院士、諾貝爾獎以及圖靈獎獲得者等世界級科學家。主要特點是：在激勵引育、服務保障、柔性引進等方面加大支持，并與國家、省的獎勵補貼疊加享受。比如：對自主培養或全職引進的“兩院”院士、諾貝爾獎獲得者、世界級水平科學家等頂尖人才，發放萬元人才補助；在青院士可享受每月省政府津貼2萬元和市政府津貼1萬元；鼓勵用人單位柔性引進頂尖人才，按照用人單位實際給付個人勞動報酬的30%給予補貼，上不封頂。

二是高層次人才提升計劃。支持對象是：青島市b、c、d類人才，包括入選國家、省、市三級人才工程的人選。主要特點：一是在國家、省給予相應補助基礎上，市級再疊加補助；二是既補到個人，還獎勵用人單位，以激活用人主體引才育才內生動力；三是對駐青單位一視同仁。比如，全職引進和自主培育的國家級人才工程人選，國家、省、市三級疊加補助達400萬元，對用人單位，每培養1人獎勵30萬元，培養的越多、獎勵的越多。

三是“未來之星”儲備計劃。支持對象主要是：有望入選院士、國家級人才工程和省泰山系列工程的后備人才，以及能夠帶領企業成長為獨角獸、瞪羚、“專精特新”小巨人、隱形冠軍企業的經營管理和核心技術人才。主要特點是：獎勵用人主體，鼓勵用人單位跟蹤培育潛力人才，人才資助由“錦上添花”轉向“雪中送炭”。比如，有望當選院士的后備人選，在兩年管理期內給予用人單位100萬元培養經費。有望當選國家級人才工程的后備人選，在兩年管理期內給予用人單位40萬元培養經費。對于帶領企業有望成為“瞪羚”、“獨角獸”、專精特新“小巨人”企業的核心人才，在兩年管理期內給予用人單位20萬元培養經費。培養經費主要用于科技研發、團隊建設、項目推進等。

四是青年人才招引計劃。支持對象是：本碩博學歷人才和博士后科研人才。主要特點是：只要符合條件，即可享受住房、安家等普惠性政策，這些政策受到年輕人的普遍歡迎。比如，在青落戶并購買唯一商品住房的博士、碩士，分別給予15萬元、10萬元一次性安家費。在青工作的博士、碩士、本科畢業生可連續三年享受每月1200元、800元、元的住房補貼。在這項政策中，對“性價比”高、用人單位歡迎的博士后科研人才，在站的生活補貼由每月0元提高到7000元；出站來青留青工作的，給予25萬元安家資助，到企業工作的，提升至最高40萬元。另外，為進一步激發廣大青年科技工作者的創新創業熱情，專門設立了青年科技獎，對業績優秀的青年科技人才給予一次性獎勵2萬元。

五是技能人才培育計劃。青島是工業大市、工匠之城，培育了許振超、周勇、郭銳等一批“大國工匠”。《意見》主要目標是：打造一支數量充足、結構合理、技藝高超的技能人才隊伍。主要特點是：在人才培訓、載體建設等方面給予支持。比如，全職引進或自主培養的世界技能大賽金牌獲得者給予200萬元獎勵；在平臺搭建方面，成功創建世界級、國家級和省級技能競賽集訓基地的，按投入比例最高給予萬元獎補。同時，支持用人單位通過培訓提升工人技能，按照每人最高12000元標準給予用人單位培訓補貼。

凸顯特色 實施3項人才計劃

青島人才最大特色是海洋人才、海外人才、產業人才，實施這3項人才計劃，將助力青島市打造引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、現代產業先行城市。

一是海洋人才發展計劃。海洋是青島發展最大的底氣，海洋人才是打造引領型現代海洋城市的“主力軍”。因此，給予海洋人才一系列優惠政策。比如，海洋領域高層次人才，按照用人單位實際給付個人勞動報酬的30%給予補貼。海洋領域急需緊缺專業的博士、碩士，按照每人每月1元、1200元標準給予住房補貼，分別高于其他領域博士、碩士25%和50%。今年開始，還要開展海洋領域突出貢獻人才評選活動，獲評人才最高可享受30萬元獎勵，對有重大貢獻或取得重大科技突破的實施“一事一議”。

二是海外人才引進計劃。打造國際化創新型城市，離不開國際化人才的參與。為此，《意見》出臺具開放性、競爭力的政策支持。比如：青島是海外人才用匯便利化試點城市，可為海外人才提供薪酬購付匯、購房首付款結匯支付、投資理財、資產變現等外匯便利化服務。給予外籍及港澳臺高校畢業生“同城待遇”，可不受戶籍限制，同等享受國內高校畢業生的住房補貼、一次性安家費、就業創業補貼等政策。同時，鼓勵頭部企業走出“國門”，在海外設立研發中心、聯合實驗室、孵化器等離岸創新創業基地，更好利用海外人才智力，對成效突出的，視投入情況最高給予2000萬元獎補。

三是產才融合促進計劃。打造現代產業先行城市，必然需要現代產業人才的強力支撐。《意見》緊扣24條產業鏈，聚焦“補鏈”“強鏈”“延鏈”，強化對頭部企業和領辦人激勵。比如：對頭部企業按需定制人才政策，將政策的制定權、話語權交給企業，從源頭上解決人才政策與項目落地、企業發展“脫節”問題。對促進產業配套完善、補齊產業鏈“斷點”的項目領辦人，實施“補鏈”獎勵，按項目落地實繳注冊資本最高給予400萬元獎勵。推動人才評價由“唯論文、唯學歷、唯職稱、唯獎項”向“有成果、有市場、有貢獻、有效益”轉變。誰是頭部企業、誰在“補鏈”、誰是企業急需人才，由產業鏈“鏈長”、“鏈上”企業說了算。

賦能發展 實施人才服務支撐計劃

打造一流人才隊伍，關鍵在于涵養人才發展生態，優化創新創業環境。根據在人才中的廣泛調研，《意見》在服務上突出了兩個重點。

一是金融賦能，解決人才“融資難”“融資貴”“融資慢”問題。著力打造涵蓋“人才金”“人才貸”“人才板”“人才債”“人才險”相互融合的金融賦能鏈條。比如，去年設立了首期0萬元的“人才金”，以“撥改投”方式進行市場化股權投資，今年將達1億元，并逐年增加，重點支持初創期、成長期高新技術企業，半年時間初見成效，目前已投資賦能人才項目4000萬元，拉動社會資本投資1.5億元。“人才貸”市財政對貸款進行風險補償，標準由50%提高到80%，人才企業最高貸款額由1000萬元提高到0萬元，讓銀行更有信心賦能人才發展，為人才企業輸入更多的金融血液。

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