要問(wèn)企業(yè)最怕啥，以往絕大多數(shù)會(huì)回答：罰款、斷貸、被欠賬。而今還得加上一條——被國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)打上紅字提醒。這意味著企業(yè)一旦上了嚴(yán)重違法失信“黑名單”，包括合作伙伴在內(nèi)的全國(guó)人民都會(huì)看到企業(yè)的不光彩。

近年來(lái)，湖北襄陽(yáng)市人社局以誠(chéng)信體系建設(shè)為抓手，創(chuàng)新信用應(yīng)用，優(yōu)化信用服務(wù)，完善信用監(jiān)管，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,?營(yíng)造了穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，打造了有余度的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

創(chuàng)新信用應(yīng)用，減輕企業(yè)興業(yè)負(fù)擔(dān)

“人社部門(mén)實(shí)施的銀行保函代替現(xiàn)金繳存，緩解了公司支付農(nóng)民工工資保證金壓力，讓我們嘗到了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的甜頭！”中國(guó)化學(xué)工程第六建設(shè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，提起襄陽(yáng)市的營(yíng)商環(huán)境總是贊不絕口。

國(guó)家部委關(guān)于農(nóng)民工工資保證金可以用銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件的地區(qū)還可以探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，襄陽(yáng)市人社局統(tǒng)籌促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，以信用應(yīng)用開(kāi)發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品，出臺(tái)《襄陽(yáng)市工程建設(shè)領(lǐng)域推行第三方擔(dān)保代替農(nóng)民工工資保證金繳存暫行辦法》，明確了銀行保函、保證保險(xiǎn)和工程擔(dān)保公司保函為第三方擔(dān)保的具體形式，讓企業(yè)的勞動(dòng)保障誠(chéng)信資本作為新要素參與到農(nóng)民工工資保證金繳存減免和第三方擔(dān)保代替繳存優(yōu)惠配置中，執(zhí)行與企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)掛鉤的差異化繳存金額，讓守法誠(chéng)信企業(yè)在享受保證金打折優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低第三方擔(dān)保的保費(fèi)支出。《辦法》實(shí)施以來(lái)，該市已有252家守法誠(chéng)信企業(yè)的在建工程建設(shè)項(xiàng)目采用銀行保函、保證保險(xiǎn)或工程擔(dān)保公司保函替代工資保證金，釋放政策紅利2.09億元，在筑牢工資保障支付防線的同時(shí)，有效釋放市場(chǎng)活力，減輕了企業(yè)興企負(fù)擔(dān)。

今年3月，中國(guó)化學(xué)工程第六建設(shè)有限公司中標(biāo)承建襄陽(yáng)東津新鎮(zhèn)項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目，合同造價(jià)18.75億元，依法應(yīng)繳納937.5萬(wàn)元工資保證金。考慮到該企業(yè)一直是守法誠(chéng)信企業(yè)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，依照《襄陽(yáng)市工程建設(shè)領(lǐng)域推行第三方擔(dān)保代替農(nóng)民工工資保證金繳存暫行辦法》規(guī)定，市人社局同意該公司在誠(chéng)信減免的基礎(chǔ)上，采用銀行保函的方式代替現(xiàn)金繳存，大大減輕了減輕了企業(yè)資金壓力,助推了企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

優(yōu)化信用服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)

“征信修復(fù)是騙局！”3月以來(lái)，在襄陽(yáng)市民服務(wù)中心人社大廳、人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴等對(duì)外服務(wù)窗口led屏，隨處可見(jiàn)防范“征信修復(fù)”詐騙的宣傳海報(bào)。該局著眼促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪各項(xiàng)制度剛性落實(shí)，積極探索包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持以教育引導(dǎo)先行，著力營(yíng)造誠(chéng)信用工氛圍，把信用教育、信用承諾、信用預(yù)警和信用修復(fù)等貫穿到事前事中事后等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起全流程信用管理與服務(wù)新體系。同時(shí)，該局常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”活動(dòng)，加大正反兩方面信用典型宣傳曝光，明示信用獎(jiǎng)懲的厲害關(guān)系，重點(diǎn)給予企業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)。

該局實(shí)行工資支付信用承諾，為企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制、工資專(zhuān)用賬戶、銀行代發(fā)工資和工資保證金存儲(chǔ)和維權(quán)信息公示等保障農(nóng)民工工資支付制度預(yù)留合理的時(shí)間空間；運(yùn)用襄陽(yáng)市建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)，對(duì)制度落實(shí)進(jìn)行線上信用預(yù)警，協(xié)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)處置。去年以來(lái)，舉辦多期信用建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，1200余名重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞資專(zhuān)管員參加集訓(xùn)學(xué)習(xí)；416個(gè)工程項(xiàng)目按承諾限時(shí)完成保障農(nóng)民工工資支付制度，有效節(jié)約了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》頒布實(shí)施后，襄陽(yáng)市人社局關(guān)口前移，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展制度覆蓋執(zhí)法服務(wù)，開(kāi)展信用教育，推行信用承諾。襄陽(yáng)智海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等63家企業(yè)，主動(dòng)承諾并在一定期限內(nèi)落實(shí)了農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶、銀行代發(fā)工資和工資保證金存儲(chǔ)等制度，強(qiáng)化了企業(yè)守法誠(chéng)信的意識(shí)，為企業(yè)提供了寬松有序的發(fā)展時(shí)間和空間，實(shí)現(xiàn)了欠薪治理從被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變。

完善信用監(jiān)管，提升企業(yè)監(jiān)管效能

“人無(wú)信不立，企無(wú)信不興！”這是受到處罰后，某公司負(fù)責(zé)人的深刻感悟。襄陽(yáng)市人社局積極推進(jìn)信用與部門(mén)業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用，運(yùn)用信息化手段依法依規(guī)歸集勞動(dòng)保障監(jiān)察、社保、基金監(jiān)督、仲裁、法院等勞動(dòng)保障案件信息和發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等企業(yè)信用信息，先后為10066家企業(yè)建立勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，分誠(chéng)信等級(jí)形成“信用畫(huà)像”。推行守信激勵(lì)和失信懲戒，根據(jù)國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，梳理確定15項(xiàng)激勵(lì)措施和52項(xiàng)懲戒措施，納入“襄陽(yáng)市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)”，將信用結(jié)果引入行政許可、項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域設(shè)置“信用門(mén)檻”，形成了從單一處罰到失信聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制。并將不同信用評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)納入對(duì)應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)管庫(kù)，對(duì)誠(chéng)信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”，實(shí)現(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，積極開(kāi)展信用修復(fù)，主動(dòng)為9家已改正違法行為的企業(yè)修復(fù)信用污點(diǎn)，撤銷(xiāo)公示，不再納入聯(lián)合懲戒范圍，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感。

武漢某通風(fēng)工程設(shè)備制造有限公司因拖欠農(nóng)民工工資，于去年4月納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，此后該公司在融資貸款、招投標(biāo)、稅收優(yōu)惠等多方面受到限制，公司負(fù)責(zé)人也無(wú)法正常購(gòu)票乘坐高鐵和航班，公司日常業(yè)務(wù)和負(fù)責(zé)人的日常生活受到了很大影響。嘗到苦頭的公司負(fù)責(zé)人，積極籌措資金支付農(nóng)民工工資并繳納了罰款，還書(shū)面承諾今后將嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，堅(jiān)決不再拖欠工資。襄陽(yáng)市人社局按照相關(guān)規(guī)定，將該公司從“黑名單”中移出，不再納入聯(lián)合懲戒范圍，解決了公司“一處違法、處處受限”的窘境，恢復(fù)了正常工作和生活秩序。

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