發布日期：2022-01-18 09:44信息來源：市政府辦公室瀏覽次數：

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

為深入貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，打通制約企業發展的痛點、堵點、難點，激發市場主體活力，現就進一步加大惠企紓困幫扶力度提出如下意見。

一、精準扶持，助推三次產業高質量發展

（一）加大技術改造扶持力度。對于生產性投入不低于3000萬元的工業技術改造投資項目，按照競爭性分配原則，根據項目智能化程度、行業示范性、績效評價等綜合評價結果進行分類分檔，最高給予2000萬元補助。對于信息化投入不低于100萬元的純數字化技術改造項目，經驗收合格，給予信息化投入20%的補助，最高限額300萬元。（責任單位：市經信局、市財政局，排序第一的為牽頭單位，下同）

（二）鼓勵首臺（套）創新。對經認定的國際、國內、省內、市內首臺（套）裝備，分檔給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元的獎勵。（責任單位：市經信局、市財政局）

（三）鼓勵開展節能減碳技術改造。設備投資額不低于300萬元，經有資質的第三方檢測機構認定：節能項目年節能量達到200噸標準煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量達到400噸以上、節水項目年節水量達到2萬噸以上、資源綜合利用項目廢棄物綜合利用率達到30%以上的，給予設備投資額10%的補助，最高限額400萬元。對列入省、市級重點節能減碳技術改造示范項目的，給予設備投資額10%的補助，最高限額分別為800萬元、萬元。根據各地當年度0噸標準煤以上企業實際騰退減少用能，對地方財政按不高于400元/噸標準煤進行補助，統籌用于高耗低效企業騰退。（責任單位：市經信局、市發展改革委、市財政局）

（四）支持企業建立技術（創新）中心。對經認定的國家級、省級、市級制造業企業技術中心分別給予150萬元、50萬元、20萬元的獎勵。對經認定的國家級、省級制造業創新中心分別給予150萬元、100萬元的獎勵。（責任單位：市經信局、市財政局）

（五）加強新建制造業項目生活服務用地保障。對新建制造業項目的職工公寓、員工宿舍和生活服務方面的用地，允許在供給工業用地中按不超過7%的比例建設生產服務、行政辦公、生活服務等配套服務設施，屬于戰略性新興產業的，比例可提高至15%；屬于創新型產業用地（m0）的，比例可提高至20%。（責任單位：市自然資源和規劃局）

（六）支持建筑業企業發展。對獨立納稅且年產值超過100億元、50億元的建筑業企業，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。（責任單位：市建設局、市財政局）

（七）鼓勵工業企業主輔分離。鼓勵工業企業將內部的物流運輸、投資服務、批零貿易、科技信息等非主營業務分離，實現月度上規的法人企業，給予一次性獎勵10萬元，其中科技、信息、檢驗檢測、軟件設計等知識密集型法人企業再獎勵10萬元。對實施主輔分離且不新增企業用地的，可在考核年度畝產稅收指標時，將分離出的服務業企業稅收計入制造端企業的稅收。（責任單位：市發展改革委、市財政局）

（八）支持服務業企業規模上臺階。對年營業收入首次超過50億元、30億元、20億元、10億元、5億元且實現稅收的服務業企業，分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。（責任單位：市發展改革委、市財政局）

（九）吸引知識密集型服務業企業落戶。對于新注冊的科技、信息、金融、商務四類知識密集型服務業法人企業且實現當年月度、年度上規的企業，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。（責任單位：市發展改革委、市財政局）

（十）降低物流業成本。重點支持企業新開辟國際航線、內河集裝箱班輪、散改集等業務，嘉興港集裝箱海河聯運補助標準提高至130元/標箱。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市財政局）

（十一）促進文旅餐飲消費。2022年我市（機關、事業單位、國企）療休養延續疫情期間政策。對5a、4a、3a、2a級旅游景區分別給予20萬元、15萬元、8萬元、3萬元的補助，對品質旅行社給予6萬元的補助，對旅游飯店給予最高20萬元的補助。對限額以上餐飲單位，開展信息化智能化改造的給予最高50萬元補助，獲得市級行業評比榮譽稱號的，給予最高5萬元的獎勵。（責任單位：市文化廣電旅游局、市商務局、市總工會）

（十二）支持農業主體發展。對農業龍頭企業、規范化農民專業合作社在數字經濟、環保和安全生產等方面實施的技術改造項目，按設備投資額的30%給予一次性補助，其中對設備投資額在30萬元以上的項目，補助金額最高不超過150萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

二、開拓市場，構建國內國際循環新格局

（十三）支持企業拓展市場。支持企業參加國內外各類展會，按照參展補助政策給予攤位費補助，因疫情參展單位人員無法出境，委托他人代參展的，按現行展會補助標準給予補助。鼓勵企業建立境外營銷網絡，對企業入駐境外展銷中心進行長期展銷的，最高給予展銷費用50%的補助，單家企業每年同一展銷補助不超過10萬元，總補助金額不超過50萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

（十四）開拓跨境電商業務。對在亞馬遜、速賣通、ebay、wish等知名第三方跨境電商平臺新開設店鋪的企業，正常經營滿一年、年跨境網上交易額達到10萬美元以上的，給予一次性補助2萬元，最高不超過20萬元。支持企業自建獨立跨境電商平臺開拓跨境業務，對于自建一級域名的跨境電商b2b、b2c平臺，運營滿1年、跨境電商銷售額達到50萬元以上的，給予一次性補助5萬元，最高不超過20萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

（十五）加大出口風險化解。對外貿企業因疫情、自然災害等不可抗力影響，導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的，由市貿促會提供不可抗力相關事實性證明，指導幫助企業依法提出延長合同履行期等主張，爭取免除或減輕違約責任。進一步擴大中小外貿企業出口信保覆蓋面，加強“信步天下”等數字平臺的推廣應用，幫助外貿企業獲得快捷便利的專業化服務。對符合條件的中小企業保費降幅不低于10%，對中小企業調查海外客戶的資信報告費從800元下調至700元。（責任單位：市商務局、出口信保嘉興辦事處）

（十六）提檔加速出口退稅。切實加大服務貿易企業紓困幫扶力度，確保退稅款及時到賬，縮短資金回流周期，力爭出口退稅再提速40%，辦理時間縮短為3個工作日。（責任單位：市稅務局）

三、疊加優勢，加大資源要素配置力度

（十七）加強能源安全穩定供應。科學實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障企業能源安全穩定供應。在不影響電網安全運行情況下，不滿1千伏用電電壓等級的工商業用戶不納入有序用電企業名單。推動產業鏈龍頭企業梳理上下游重點企業名單，保障產業鏈關鍵環節企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定，防范訂單違約風險。（責任單位：市發展改革委、嘉興電力局）

（十八）降低中小微企業融資成本。用好國家開發銀行浙江省分行和中國進出口銀行浙江省分行39億元支持小微企業轉貸額度和中國農業發展銀行浙江省分行16億元支農轉貸額度。向上爭取再貸款額度180億元，推動碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款15億元落地生效，推動企業綜合融資成本穩中有降、金融繼續向實體經濟讓利。（責任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監分局、市財政局）

（十九）落實配套貼息及稅收政策。對于運用央行支持小微企業再貸款新發放的企業貸款，給予符合條件的企業最高50%的貼息。對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。落實金融企業對中小企業貸款損失準備金企業所得稅稅前扣除政策，鼓勵金融企業多為中小微企業發放貸款。（責任單位：市金融辦、市財政局、市稅務局、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監分局）

（二十）提高中小微企業融資可得性。推動政府性融資擔保業務增量擴面，2022年末在保余額突破150億元，在保戶數突破8000戶，其中科技企業在保余額占比達到20%,制造業企業在保余額占比達到90%。（責任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監分局）

（二十一）階段性下調部分費率。按規定繼續實施階段性降低工傷保險和失業保險費率政策，繼續實施殘疾人就業保障金、教育費附加、地方教育附加、文化事業建設費優惠政策。（責任單位：市人力社保局、市稅務局）

（二十二）落實普惠性稅收減免政策。對增值稅小規模納稅人在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅。納稅人在納稅年度內預繳企業所得稅稅款超過匯算清繳應納稅款的，主管稅務機關應及時按有關規定辦理退稅。（責任單位：市稅務局）

（二十三）落實稅收優惠政策。對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。落實高新技術企業所得稅優惠政策，享受企業所得稅15%稅率優惠。落實一般行業增值稅增量留抵退稅政策，符合條件的納稅人，可以按60%的比例申請退還增量留抵稅額。落實對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅政策。（責任單位：市稅務局）

四、加大力度，助推一季度經濟平穩開局

（二十四）支持工業企業穩產增產。在企業安全生產和有序經營的前提下，鼓勵訂單充足的企業制定春節錯避峰放假和調休計劃，加快企業生產發展。對2021年新上規的工業企業，2022年一季度產值較2021年最高季產值有增量的，產值每增加1000萬元，給予企業獎勵2萬元，每家企業最高獎勵10萬元。對2021年產值超過1億元的工業企業，2022年一季度工業產值不低于上年最高兩季均值的，給予一次性獎勵5萬元；在上年最高兩季均值的基礎上每同比增長10%的獎勵5萬元，每家企業最高獎勵20萬元。（責任單位：市經信局、市財政局）

（二十五）支持第三產業加快發展。對2022年一季度新上規服務業企業每家獎勵5萬元。對2022年一季度營業收入同比增長10%以上的規上服務業企業，按增速取前20名，每家企業獎勵20萬元，支持對象為2021年度營業收入超過一定額度的服務業企業：批發業20億元，零售業4億元，物流業、科技服務業1億元，信息服務業0萬元，商務服務業0萬元（其中人力資源企業需達到1億元），住宿業和餐飲業2000萬元（各獎10家）；不含國有及國有控股企業，每行業同一集團最多獎勵1家。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市財政局，各縣〔市、區〕政府，嘉興經濟技術開發區〔國際商務區〕管委會，嘉興港區管委會）

（二十六）開展各類促消費活動。鼓勵各地適度發放消費券，其中對南湖區、秀洲區和嘉興經濟技術開發區（國際商務區）發放的消費券，按各區實際使用額度，給予不超過20%的補助，補助金額最高不超過萬元。（責任單位：市發展改革委、市財政局，各縣〔市、區〕政府，嘉興經濟技術開發區〔國際商務區〕管委會，嘉興港區管委會）

上年度能耗“雙控”考核不達標的重點用能企業、企業綜合績效評價結果為d類的企業、嚴重違法的企業不予享受上述優惠政策。本意見的操作細則，由相應行業主管部門出臺并負責解釋，與原有政策沖突的，按“就高不重復”原則執行。涉及財政支持的，市本級由市、區兩級各承擔50%，各縣（市）、嘉興港區由當地財政全額承擔。

本意見自2022年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

嘉興市人民政府

2022年1月11日

（此件公開發布）

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