國家食品藥品監(jiān)管總局在2015年8月已發(fā)布關于征求《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》意見的通知。1月22日，在新京報牽頭主辦的供給側改革與中國生鮮電商發(fā)展研討會上，國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司監(jiān)管四處處長張?zhí)m蘭透露，《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》近期將會出臺。會上，張?zhí)m蘭就《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》的制定原則、具體要求等內容同與會人士分享交流。

“四方面原則”?

據(jù)張?zhí)m蘭透露，《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》的修訂工作是依托《中華人民共和國食品安全法》的立法思路進行的，并細化了其中的一些原則。

網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理主要有四方面的原則：線上線下一致原則、社會共治原則、手段創(chuàng)新原則、以網(wǎng)管網(wǎng)原則。

線上線下一致的原則強調一致性，線下怎么監(jiān)管，線上也怎么監(jiān)管。

社會共治的原則是指網(wǎng)絡食品經營者和第三方平臺提供者在從事網(wǎng)絡食品經營活動過程中，應該對社會和公眾負責，承擔相應的社會責任，同時加強與相關部門的合作，比如公安機關、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門、電信主管部門等。網(wǎng)絡交易行為、網(wǎng)絡經營行為所涉及到的監(jiān)管部門也應該組成聯(lián)合整體，真正形成社會各方力量的參與。

手段創(chuàng)新的原則是指在互聯(lián)網(wǎng)交易當中利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，在監(jiān)管當中也依托技術化手段。無論是主體的準入、信息發(fā)布，還是抽樣檢查等一系列工作都考慮互聯(lián)網(wǎng)技術因素的影響。同時，監(jiān)管部門正在考慮建立一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息監(jiān)測體系。

以網(wǎng)管網(wǎng)的原則要依托網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的優(yōu)勢地位，鼓勵網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的提供者按照法律法規(guī)，利用與入網(wǎng)食品經營者的合同關系來規(guī)范約束平臺內的網(wǎng)絡食品經營活動。張?zhí)m蘭認為網(wǎng)絡平臺第三方類似于實體市場開辦方的性質，從法律關系上來看是一致的?！妒称钒踩ā穼τ谑袌鲩_辦方所規(guī)定的一些義務和責任，同樣適用于網(wǎng)絡第三方平臺提供者。

各責任主體義務明確

《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》體現(xiàn)了食品藥品監(jiān)管總局的三大類義務：一是一般義務，包括平臺內交易管理規(guī)則、應急事件的處理、信息數(shù)據(jù)的保存、協(xié)助召回和檢查;二是主體經營準入審查、經營產品信息審核和日常檢查報告;三是消費者權益保護義務。網(wǎng)絡經營的主體可分為兩大類：一類是食品經營者，一類是第三方平臺提供者，把后者作為和市場開辦方同等對待的主體。在具體制度方面，食品藥品監(jiān)管總局將大力強化網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的義務。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者擁有優(yōu)勢地位，強化第三方平臺提供者的義務會對規(guī)范網(wǎng)絡食品經營活動起到事半功倍的作用。

另一方面，《網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理辦法》明確了網(wǎng)絡食品經營配送的特殊要求，并要求經營有保鮮、保溫、冷藏、冷凍等特殊要求的網(wǎng)絡食品經營者應采取保證食品安全儲存運輸?shù)拇胧蛘呶芯邆湎鄳獌Υ婺芰Φ倪\輸企業(yè)進行配送。而監(jiān)管部門認可的檢驗報告合格證明表現(xiàn)形式有這樣幾類，一類是檢驗機構出具的檢驗證明文件;一類是企業(yè)自己所具有的檢驗機構出具的檢驗證明文件;一類是企業(yè)蓋的合格證明章。

“食品安全重在前端”

食品安全的重心在于前端，原產地和產品提供商應該嚴格遵從農業(yè)部對食品生產的相關要求，而食品藥品監(jiān)管總局要做的是對進入批發(fā)市場的食用農產品質量進行安全監(jiān)督管理，只能根據(jù)前端監(jiān)管部門要求做相應銜接。

張?zhí)m蘭在發(fā)言中說：“一車菜可能是從10塊菜地采摘出來的，完全靠抽檢的方式來確定這個東西合不合格，成本巨大，要保證產品質量合格，尤其是食用農產品質量合格，重在前端。一條魚在生產周期中吃過什么藥，豬肉、羊肉生產過程中飼料合不合格，打了什么藥，這都是我們后端無法控制的。”

同時，張?zhí)m蘭介紹：“新發(fā)地的批發(fā)市場因為擔心源頭控制不能夠滿足它們的需求，所以自己在全國選點、租用土地、雇傭自己的人去種食用農產品。在自己基地里面種，通過自己的市場來賣，相當于批發(fā)市場延伸至生產環(huán)節(jié)，這比從別人那兒買要放心得多。今后若電商做大做強，也有可能把自己經營的手伸向源頭生產。”

中華廚具網(wǎng)（www.hoppecoke.com）秉承為商用廚具客戶提供滿意數(shù)據(jù)信息服務，為商用廚具企業(yè)開拓廣闊市場為宗旨，與時俱進、開拓進取，憑借自身行業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，順應市場需求和信息化潮流，以保持中國專業(yè)、權威的商用廚具行業(yè)門戶網(wǎng)站而努力。 中華廚具網(wǎng)通過分析了大量商用廚具企業(yè)信息及市場調查后，中華廚具網(wǎng)在中國廚具孕育產生，它將更聚焦商用廚具品牌價值提升，為廚具產品提供招商加盟信息服務，行業(yè)資訊服務，為企業(yè)代理商提供商業(yè)信息報道、商業(yè)合作和店鋪運營咨詢服務。 中華廚具網(wǎng)是綜合商用廚具大數(shù)據(jù)信息平臺，更具價值的行業(yè)門戶準確的定位、多方位及時的行業(yè)信息、高轉載的資訊發(fā)布，主導商用廚具行業(yè)資訊動態(tài)。融合熱點事件策劃，多方位立體傳播，助力企業(yè)發(fā)聲，為品牌擴音增強知名度。招商加盟連續(xù)為商用廚具品牌推薦優(yōu)質代理商，強大的經銷商數(shù)據(jù)庫，快捷高效的渠道通路，定制化服務品牌招商，一站式為廚具企業(yè)招商加盟建立解決方案。