今天起，我國(guó)時(shí)隔六年再度調(diào)整煙草消費(fèi)稅，稅率由5%提高至11%，同時(shí)每支煙加征5厘錢的從量稅。

鄭榕：按從量稅來(lái)征收是國(guó)際上一個(gè)普遍做法，對(duì)**煙的提價(jià)效果會(huì)更為明顯。比如一塊兒錢一包的煙加5毛錢和10塊錢一包的煙加5毛錢，提價(jià)效果會(huì)更加明顯。如果說(shuō)***格的煙的價(jià)格達(dá)到一定水準(zhǔn)，很多人在青春期就不會(huì)去嘗試，也就不會(huì)成為煙民，所以控?zé)煹男Ч麃?lái)講也更好。

國(guó)家煙草專賣局研究所副所長(zhǎng)李寶江表示，稅收和價(jià)格手段的使用將對(duì)煙草控制產(chǎn)生積極影響。

李寶江：現(xiàn)在整個(gè)的人口吸煙率下降了，而加強(qiáng)這次稅收跟價(jià)格的調(diào)整之后，就會(huì)進(jìn)一步對(duì)煙草控制產(chǎn)生一些積極的影響。

相關(guān)調(diào)查顯示：消費(fèi)稅如果能夠提高2倍，卷煙零售價(jià)格可以增加大約1倍，而卷煙消費(fèi)將至少降低30%。放眼各國(guó)，卷煙價(jià)格是很高嗎?提高價(jià)格的經(jīng)濟(jì)杠桿，真能減少煙草消費(fèi)人數(shù)嗎?在控制煙草方面，還有什么嚴(yán)規(guī)和妙招?

澳大利亞政府在*近幾年當(dāng)中連續(xù)大幅度提高和煙草相關(guān)的稅收，讓煙價(jià)迅速飛漲，但是，事實(shí)證明，煙稅的提高并沒(méi)有使得煙民數(shù)量顯著減少。到底這其中有什么原因和奧秘?

澳大利亞煙草價(jià)格非常貴，根據(jù)2012年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，澳大利亞卷煙的價(jià)格在全球排名第二，僅僅落后于挪威。目前絕大部分卷煙的價(jià)格在十幾到二十幾元澳幣，約合100元人民幣左右。而在這么昂貴的價(jià)格當(dāng)中，煙稅所占的比例目前大約是在70%左右，實(shí)際上這么高的比例是近幾年來(lái)連年上升的后果，并且期望在未來(lái)的數(shù)年之內(nèi)，消費(fèi)稅能夠進(jìn)一步的再提高50%左右。

但是在近幾年來(lái)煙草稅提高的背后，澳大利亞的煙民是否真正的數(shù)量減少呢?答案卻是尷尬的，在2013年媒體發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，盡管合法卷煙的銷售出現(xiàn)小幅的下滑，但非法走私卷煙卻出現(xiàn)了大幅度的激增，甚至超過(guò)了合法卷煙銷售數(shù)量的下滑。

在一些澳大利亞的小雜貨店當(dāng)中，非法走私香煙非常容易購(gòu)買，價(jià)格往往只有合法香煙的三分之二左右，因此，總體來(lái)看雖然澳大利亞將煙草稅的價(jià)格提高上去，對(duì)整個(gè)政府的稅收是有利的，特別值得欣慰的是這一部分的稅收將會(huì)大部分用于醫(yī)療健康方面的投入。但從減少煙民的數(shù)量來(lái)看，提高煙草稅的收效卻是非常的小的，主要是因?yàn)殡m然正規(guī)途徑的煙草銷售數(shù)量減少了，但走私的數(shù)量卻增多了，因此不把走私香煙的這個(gè)口關(guān)緊，很難起到減少煙民的效果。

相比澳大利亞，德國(guó)對(duì)吸煙的控制手段更為多樣化，效果也更好。

雖然德國(guó)人很愛(ài)吸煙，但德國(guó)政府對(duì)吸煙的控制措施也很給力，可以說(shuō)是做到了全方位多角度下手，絕不僅僅是只收稅這么簡(jiǎn)單。

在德國(guó)控制煙草方面，主要是從嚴(yán)格法律，提高稅收，以及限制廣告三方面入手。德國(guó)的煙酒成癮問(wèn)題，實(shí)際上非常嚴(yán)重，以2012年為例，德國(guó)平均每人每年，抽掉996枚香煙，每年大約有12萬(wàn)人死于吸煙，成人當(dāng)中抽煙的男性占了三分之一，抽煙的女性則占到了四分之一，而且有低齡化的趨勢(shì)。為了加強(qiáng)對(duì)青少年的保護(hù)，德國(guó)還對(duì)未成年人保護(hù)法做了修改，并且于2007年9月1日起正式生效，根據(jù)該法，允許吸煙的開(kāi)始年齡由原來(lái)的16周歲，上調(diào)到18周歲，同時(shí)，德國(guó)還通過(guò)嚴(yán)厲的非吸煙者保護(hù)法來(lái)規(guī)范限制吸煙行為，禁止在公共場(chǎng)所吸煙。

近年來(lái)，德國(guó)還不斷的提高煙草稅，以2015年為例，一盒19根裝的香煙售價(jià)5歐元，其中3.75歐元?jiǎng)t為煙草稅，稅率高達(dá)75%，而且還會(huì)繼續(xù)提高。*后就是控制廣告，實(shí)際上，德國(guó)的廣播電視媒體上很少有酒類的廣告，香煙廣告更是完全禁止，只允許在平面媒體以及電影院中刊載或者播放，而且必須在廣告的末尾以及香煙包裝盒的顯著位置加上一句，吸煙會(huì)導(dǎo)致死亡。

*后，我們?cè)賮?lái)看看我們的東亞近鄰日本，在控制煙草上有哪些做法。

日本的吸煙率曾經(jīng)非常高，男性有70%以上的人吸煙，但是隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)，禁煙運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)大，以及政府大幅度提高煙草稅，日本的吸煙率已經(jīng)降至低于20%，從1988年到2014年一盒煙的增稅額是220日元，銷售價(jià)格幾乎漲了一倍，今年，國(guó)會(huì)還再繼續(xù)討論增稅的法案。

根據(jù)大阪預(yù)防體檢中心的計(jì)算，因吸煙危社會(huì)增加的負(fù)擔(dān)是每年5到6千億日元，其中，包括因吸煙引起的醫(yī)療費(fèi)的增加，死亡、火災(zāi)、垃圾處理等費(fèi)用，還有資料顯示，每天吸煙30根以下的煙民的醫(yī)療費(fèi)比不吸煙的人多7%，15根以下是4%。

有關(guān)禁煙，日本有各種法律和規(guī)定，2003年開(kāi)始實(shí)行的健康登記法中規(guī)定，多數(shù)人使用的公共場(chǎng)所的管理者，為了防止使用者被動(dòng)吸煙，必須采取必要的措施，厚生勞動(dòng)省還把雇主應(yīng)該努力防止員工被動(dòng)吸煙的義務(wù)寫(xiě)進(jìn)法律。各個(gè)地方政府也有自己的禁煙規(guī)定，比如東京等中心城市的車站附近的地面上都畫(huà)著禁煙的標(biāo)志，在一些鬧市區(qū)的車站周圍，還有巡視員監(jiān)督，如果在禁煙區(qū)吸煙將被罰款1千至1萬(wàn)日元，有超過(guò)100個(gè)地方政府都通過(guò)了禁止在街道上吸煙的條例。

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