為進一步深化改革，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務，提高工程建設項目審批效率和質量，日前，廣州市正式印發《廣州市進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（下稱《實施方案》）。

《實施方案》中指出，改革內容為進一步深化工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革。在改革目標方面，2019年年底前，廣州將進一步優化工程建設項目審批流程，精簡審批階段、環節和事項，重點將涉及水、電、氣接入外線工程的行政審批總時間分別壓縮至5個工作日內。2020年10月底前，全面對接國家、省統一的工程建設項目審批和管理體系。

優化工程建設項目審批手續精簡、合并審批事項

在具體的改革措施中，《實施方案》從鞏固改革成效和創新深化改革兩大層面進行了闡述。其中，創新深化改革首先提出要精簡審批事項。

《實施方案》提出，在落實原事項精簡措施的基礎上，廣州將進一步精簡審批事項，取消建筑施工噪聲排污許可證核發、遷移損壞水利設施審批、白蟻防治工程驗收備案、招標文件事前備案。

在優化審批程序方面，明確取水許可審批于開工前完成，涉及占用、遷改道路、公路、綠地等的工程項目，在工程設計穩定后即可申請辦理相關審批手續。

《實施方案》要求，廣州要進行部分職權事項的下放，即在落實原市級部分職權事項下放各區的工作基礎上，進一步將古典名園恢復、保護規劃和工程設計審批，占用城市綠地審批（7000平方米以上），砍伐、遷移城市樹木（20株以上），遷移修剪古樹后續資源、修剪古樹名木等審批職權事項按程序下放各區。

審批事項的合并，也將大大提高工程建設項目的審批效率。對此，《實施方案》提到，公開出讓用地的建設項目可合并辦理用地規劃許可證、用地批準書、土地出讓合同變更協議（成立項目公司更名）等手續。同時，推行中小型工程建設項目工程建設許可和施工許可兩階段合并，兩階段中審批事項可并聯辦理；竣工聯合驗收和竣工驗收備案可合并辦理，竣工聯合驗收通過后同步出具竣工備案意見。

推行工程項目全流程免費代辦服務

完善審批體系，將進一步提高工程建設項目的審批質量。《實施方案》指出，廣州將通過深化完善工程建設項目策劃生成機制，提升“多規合一”平臺功能，逐步增加專項規劃和圖層數量，推動“多規合一”平臺在市、區、鎮（街）各層級的應用。

同時，將城鄉規劃、土地利用規劃、教育、醫療、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、人防工程、綜合交通、水資源、供電、供氣、社區配套等規劃整合。

在完善“一個系統”審批協同機制方面，廣州將進一步完善市工程建設項目聯合審批系統業務協同、并聯審批、統計分析、監督管理等功能，將系統打造成橫向連通各審批部門，縱向連通國家、省、市、區各層級工程建設項目審批系統的樞紐節點。

“一個窗口”服務水平也將得到提升。廣州將優化政務服務窗口與各審批部門之間的案件流轉程序，提高審批效率，逐步實現工程建設項目審批事項全城通辦。

此外，還將推行全流程免費代辦服務，將市、區政務服務窗口打造成改革宣傳陣地，為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調、代辦服務，幫助企業了解審批要求，提高審批一次通過率。

為提升企業獲得用水、用電、用氣便利度，《實施方案》要求各相關行業主管部門加強對公共服務企業的監督管理，公共服務企業要精簡水、電、氣報裝流程，實施分類管理，并優化水、電、氣等公共設施建設審批流程，推行“一窗式”審批服務，實行“信任審批、全程管控”，將水、電、氣接入外線工程的行政審批總時間分別壓縮至5個工作日內。

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