無人機傷人、擾航事件頻發 歐盟發布無人機通用準則

近日，歐洲航空安全局發布了適用于整個歐盟范圍的無人機通用準則。該準則涵蓋了無人機技術和操作要求，目的是在保護歐盟國家居民安全和隱私的同時，確保無人機安全運行，并促進無人機行業的創新和投資。

近年來，歐洲國家無人機傷人、擾航事件頻發，偷拍甚至偷運違禁物品等情況也時有發生。為此，歐盟各成員國紛紛出臺相關法規規范無人機運行。法國自去年7月起規定無人機必須注冊電子賬號；德國規定所有無人機必須在機身刻上所有者的姓名與地址；英國把機場附近的無人機禁飛區半徑從原來的一公里增加到5公里；西班牙、葡萄牙、意大利等國都禁止無人機在夜間飛行。

新發布的無人機通用準則將于明年6月起在歐盟全境正式啟用。屆時，該準則將取代歐盟成員國各自的現行法規。這有助于統一歐盟內部不同國家的相關法規，為歐洲發展無人機行業明確規則。

按照規定，自2020年6月開始，無人機尤其是配備了可能捕獲個人數據傳感器的無人機，如想在歐盟范圍內運行，操作者必須在其主要居住地或工作地進行注冊登記。無人機操作須充分注意公共安全、環境保護、個人隱私和數據保護。準則明確設置了禁飛區或限飛區，還要求盡可能減少無人機噪音。

該準則還規定了無人機飛行需要具備的條件。例如，準則將無人機操作按風險等級劃分為“開放”“特定”“認證”三種類型。“開放”級適用于風險較低的情況，即無人機的重量不得超過25公斤；“特定”級則需要特定機構對無人機飛行進行授權。二者都要求無人機飛行高度保持在距地面高度120米以內。風險等級最高的“認證”級需要無人機提前獲得相關機構認證，針對更大更重的無人機，適用于人員、危險物品運輸或飛越人員密集場所等情況。對于不同風險等級的無人機操作者的年齡、資質、培訓經歷等，準則也都有相應規定。

無人機通用準則的發布得到了歐洲一些航空產業協會的支持。歐洲支線航空公司協會總干事蒙特塞拉特⋅巴里加表示：“我們支持在歐盟范圍內制定更加健全和統一的安全法規。新準則將使歐盟所有成員國向擁有安全可靠的空域邁出重要一步。”

德國無人機航空協會預計，到2025年，歐洲將有超過40萬架商用無人機，這對歐洲空中交通管制來說是重大挑戰。包括歐洲在內的全球許多國家和地區，都在建立監管框架以克服商用無人機不斷增加帶來的挑戰。歐洲航空安全局執行局長帕特里克⋅基表示，歐洲將成為世界上第一個擁有較為完善的無人機法律法規的地區，這有利于保障無人機安全、可靠、可持續運行。“新準則還將為極具潛力的無人機行業帶來更多投資，促進該行業的創新和增長。”

(本報布魯塞爾電)

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