對于藍天來說，無人機就像是一位不速之客。近年來，消費級無人機的快速普及以及工業級無人機的日益崛起，讓我們逐漸看清了這位客人的真實面貌。掀起無人機的“蓋頭”，我們一方面看到了其在生產和生活領域帶來的價值與便利；但另一方面，也看到了其所引發的不少問題。

其中，“黑飛”、“擾航”、“隱私泄露”等事件的頻頻發生，讓不少國家頭疼不已。為了推動產品的安全使用和產業的健康發展，各國普遍已經將無人機納入法治“圍欄”之中，希望通過監管政策的收緊以及打擊力度的增強，不斷提升對無人機飛行應用管控的能力與水平。

而從2017年開始，我國無人機監管體系的建設也逐步加快，不僅國家主管部門陸續發布了相關“導航”政策，同時地方政府也在積極響應國家號召，加速推進地方性法規的完善與落實。各地各部門紛紛深入到無人機管理這一全新領域之中，試圖將無人機的法治“圍欄”織的更大更密。

浙江省編織無人機法律“密網”

今年以來，在繼深圳發布實施民用微輕型無人機管理暫行辦法之后，浙江也成為了無人機管控法律建設的又一戰場。

3月28日，浙江省通過了《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規定》(以下簡稱《管理規定》)，將無人機、飛艇、航空模型等產品統一納入到法律監管范圍之中。據了解，這一《管理規定》是全國首部規范無人駕駛航空器保障公共安全的地方性法規，在完善浙江本省無人機法律規范的同時，也能給其他地方的管控建設提供借鑒。

而首部地方性法規的誕生，離不開浙江長久的無人機法律探索積累。早在2017年11月，浙江便開始審議小型無人駕駛航空器安全管理條例的草案，對小型無人駕駛航空器設立地方性法規。其中實名登記、劃定限/禁飛區域等不少辦法措施，都為今年新政的出臺打下了基礎。

今年3月份，從草案修改稿提交到《管理規定》正式出臺，浙江的無人機監管正式進入到有法可依、依法管控的全新階段。隨著自身法律監管體系的逐步完善，以及無人機法律“密網”的初步形成，未來浙江無人機的發展和管理將朝著安全、健康的方向加速前進。

新規三大亮點為無人機“導航”

根據浙江《管理規定》給出的信息，新規的正式實施日期為5月1日，也就是說還有不到一個月的時間。那么，在短短的一個月之后，浙江的天空監管具體將會變成什么樣呢？從《管理規定》中我們發現，浙江本次的新政亮點主要集中在三方面：實名、設限和嚴管。

其中，實名是指購買無人機之前需進行實名登記，民用航空主管部門要為登記提供便利，公安機關協助民用航空主管部門實施登記制度，無人機銷售者要向購買者正確介紹使用方法和安全注意事項，并告知購買者進行實名登記。進行實名登記之后，無人機就可以像車牌號一樣對應到人，這一方面能夠遏制利用無人機進行的偷窺、偷拍、違法等行為，另一方面也能方便無人機丟失后的查找與管理。

此外，設限是指劃定禁飛、限飛區域和時間。新政規定：關系國計民生、國家安全和公共安全的重要單位、設施、場所，禁止無人駕駛航空器在其上空飛行；確需要進行飛行的，需依法報請飛行管制部門批準，并報所在地公安機關備案；同時，政府可以設定無人駕駛航空器禁飛時間和禁飛區域，無人駕駛航空器不得在禁飛時間和禁飛區域內起降、飛行。

最后，新規的第三個亮點是嚴管。該嚴管具體包括了對無人機違規飛行或隱患飛行，公安機關可以采取攔截、迫降、捕獲等方式對無人機予以扣押；同時，對擅自改裝無人機，改變、破壞電子圍欄，在禁飛時間和區域內飛行等行為，個人予以一千到五千罰款，單位處于二萬到十萬罰款。

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