據人民日報報道，經過多年的建設，中國鋼鐵、電解鋁、水泥的產量已位居世界第一位，為國民經濟持續快速發展提供了重要保障。但是，近期以來，這些行業出現了盲目投資和低水平重復建設的苗頭，國家宏觀經濟調控部門已連續發出警示。

鋼鐵預計2003年鋼產量2.2億噸，產品鋼材近2.4億噸(含重復材2000萬噸)，分別比上年增加3840萬噸和4180萬噸。據測算，中國鋼年產能已經超過2.5億噸。目前，鐵礦石、焦炭和電力供應以及運輸等支撐條件已十分緊張，但鋼鐵行業擴張勢頭仍然不減。據調查估計，目前鋼鐵行業各類在建項目約3040個，計劃總投資3200億元，同比增長72.2%。2004年，預計還將新增鋼產能4000萬噸左右，年末達到近3億噸。各方面跡象表明，國內以及國際市場現有的資源、能源、運輸條件均難以保證鋼鐵行業如此高速發展。

電解鋁和氧化鋁預計2003年末中國電解鋁產能為750萬噸左右，全年產量為560萬噸。產能的過快增長促使國際市場氧化鋁價格由2002年初的每噸160美元暴漲到目前的450美元，加上電力緊張及電價上漲，企業外部條件日益嚴峻。目前，單純以進口氧化鋁為原料的電解鋁生產企業開始出現虧損，部分電解鋁產能建成后沒有投入生產，一些企業放慢了項目建設進度。與此同時，國際市場氧化鋁價格暴漲刺激了氧化鋁投資熱，初步統計，鋁工業在建項目約280個，計劃總投資720億元，同比增長56%，在建、擬建氧化鋁項目產能達到2000萬噸。

水泥總體形勢尚好，但由于目前水泥產銷兩旺，價格上漲，投資回報率高，各方面投資水泥的積極性仍然很高，局部地區存在投資過熱苗頭。據調查估計，水泥行業在建項目約1050個，計劃總投資780多億元，同比增長133%。如果新上項目過于集中，又不按照要求等量淘汰落后立窯水泥甚至違規新建立窯，一方面將使水泥供應量大大超過市場需求，影響行業的健康發展，另一方面也面臨著電力、煤炭和運輸的制約。2003年受電力供應不足的限制，浙江省一些新建成的大型干法水泥生產線遲遲不能投產，全省約有20%(高峰時期50%)的水泥生產能力不能發揮。

與此同時，中國鋼鐵、電解鋁、水泥產品結構、企業結構不合理的局面沒有根本改變，企業生產仍未擺脫高投入、高消耗、高污染、低產出的傳統增長方式。相當一部分新建和在建的鋼鐵項目沒有環保設施，有的還在采用國家明令禁止的落后工藝。一些小鋼鐵、小電解鋁、小立窯水泥死灰復燃，到處冒煙。與世界先進生產水平相比，中國噸鋼粉塵排放量高出9倍，耗新水量高出1.7倍，綜合能耗高15%—30%。

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