3月16日，在湖北省襄陽市召開的“全國春季農業生產暨農業機械化轉型升級工作會議”上發布的信息：2019年國家繼續穩定農機購置補貼政策，中央財政擬安排180億元對農機購置進行補貼。

至此，2019年中央財政農機購置補貼資金大盤已基本敲定，與2018年相比，數額僅減少6億元，保持了政策的穩定性。

除了補貼資金數額少量縮減外，在補貼品目上有哪些變化；以及隨著補貼政策邊際效應的遞減，未來農機購置補貼該向哪些方面發力等問題，是業內人士普遍關注的焦點。小編為大家梳理一下相關內容，以期對行業發展有所借鑒。

注重補貼的有效性

2018年，受市場下滑的影響，一些傳統的農機產品，尤其是拖拉機、收割機等，一些省份“補不下去”，資金沒有使用完；而市場熱銷的產品，如畜牧機械、秸稈處理設備、保護性耕作設備、智慧農業裝備等，一些地方的補貼資金又有很大的缺口。

為了促進農業機械化全程全面發展、農機裝備產業轉型升級，并根據市場需求變化，2019年中央財政農機購置補貼資金突出綠色、需求導向，對保護性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機械裝備，以及丘陵山區、特色產業急需的農機新產品，實現應補盡補。

進入3月以來，多地開始陸續發布2019年農機補貼額一覽表，該表大多在各省（市、區）《2018?2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》的基礎上，根據中央財政資金農機購置補貼導向，以及各地的實際需求進行修改、調整，更新為2019年度補貼額一覽表。

一些省份下調拖拉機等動力機械的補貼額，增加市場急需產品補貼額。尤其是山東省，拖拉機的補貼額度調整較大，與2018年相比，同等功率段的產品，補貼額基本都下降25%左右，132.3kw（180hp）及以上四輪驅動拖拉機補貼額同比下調近50%。

甘肅省對于脫貧攻堅6大產業涉及的鋪膜機、玉米收獲專用割臺、薯類收獲機、藥材挖掘機、玉米脫粒機、果蔬烘干機、揉絲機、飼料制備（攪拌）機、清糞機、殘膜回收機10個品目，將根據市場需求變化進行調整。

云南省對于茶樹修剪機、采茶機、割草機、打（壓）捆機、果蔬烘干機、病死畜禽無害化處理設備６個品目的檔次名稱、基本配置和參數、補貼額將進一步研究確定。

廣東省2019年繼續開展植保無人機購置補貼試點工作，2019年1月1日及之后新購買的符合條件的植保無人飛機可以申請補貼。

江西省印發水稻育秧中心建設項目實施方案，安排1億多元對水稻育秧中心建設進行獎補。

注重補貼的便利性

農機購置補貼政策自2004年實施以來，在程序上不斷規范、簡化流程，更加注重操作的便利性。目前已基本實現了“定額補貼、自主購機、先購后補、縣級結算、直補到卡”的操作方法。用戶在購機前，不需要申請補貼資格，購買以后按照程序申請補貼就可以了。

另外，信息化系統廣泛應用于各地的農機購置補貼操作中。一些地方可以使用手機app申辦補貼，一些地方上線了新版農機購置補貼輔助管理系統。

手機app可以申報農機購置補貼的地方包括廣西壯族自治區、青島市、山東省、寧夏回族自治區、青海省、浙江省、福建省、甘肅省、江西省、廣東省、河北省、天津市和北京市。

上線新版農機購置補貼系統的地方包括新疆生產建設兵團、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、云南省、山東省、安徽省、湖南省、遼寧省、甘肅省、福建省、陜西省、江蘇省、湖北省、江西省和北京市。

注重補貼的開放性

新一輪的農機購置補貼政策，更加注重開放性。

一是對納入補貼范圍的農機產品實行普惠制敞開補貼。這樣更有利于集中資金保重點，促進市場公平競爭。優先保證糧食等主要農作物生產所需機具和支持農業綠色發展機具的補貼需要，逐步將區域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

二是對納入補貼范圍的國內外農機產品一視同仁。無論國產還是進口產品，只要符合補貼資質條件，用戶購買后都可以申領補貼。這有利于深化對外開放，促進國內外農機企業公平競爭，讓消費者真正得到實惠。

注重補貼的安全性

近年來，在農機購置補貼實施過程中，更加注重安全性。監管力度不斷加大，提高政策的規范化、制度化和信息化水平，依法懲處失信違規行為，嚴格防控系統性風險。對于在政策執行層面出現的跑冒滴漏情況加大查處力度，保障政策的廉潔高效實施，不斷提高政策的透明度和政策的實現度。

對于各地農機管理部門在購置補貼操作過程中的監管，專家建議，應該加大信息公開力度。

盡管目前全國絕大部分農機化主管部門都在所轄部門網站上開設了農機購置補貼政策信息公開專欄，但公開內容仍以補貼政策實施方案、補貼對象姓名、補貼機具參數等信息為主，基本屬于“管理公開”和“結果公開”的范疇，離“五公開”（決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開）的要求還有很大差距。

尤其涉及“決策公開”的內容最少，特別是省級以上農機化管理部門，對于各地比較關心的分區域農機購置補貼資金分配情況以及分配測算方法等，幾乎很少公開。

對于生產企業和經銷商的監管，專家建議，應該提高違規門檻和違規成本。如某家企業的某個產品在某一地區因為違規被取消或暫停補貼，則在全國其他地區聯動都采取相應的處罰措施；某家企業某個型號的產品違規了，其所有納入補貼范圍的產品都受牽連，這樣企業才會有所忌憚。

同樣的懲處也適用于經銷商，因為某個產品違規操作，則永久取消其銷售補貼產品的資格。

2019年1季度，各地公布了不少農機產品被取消或者暫停補貼，涉及多家生產企業、經銷商，以及個人。

為探索更加安全、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領模式，進一步提升農機購置補貼信息化和便利化水平，江西省對參與該省2019年購置補貼的輪式拖拉機、履帶式拖拉機、自走履帶式谷物聯合收割機、半喂入聯合收割機4類產品將實行二維碼管理，后續根據需要還會擴大實施范圍。

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