農業農村部聯合財政部、水利部等11部委將于今年4月開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作，針對“無農民成員實際參與”“無實質性生產經營活動”等6類主要問題進行清理整頓。

農民專業合作社是村民以抱團形式發展現代農業、連接市場的有效載體，能解決傳統農業分散、組織化程度不高等問題，對打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興有著重要意義。近年來，各地農民專業合作社不斷涌現，但一些地方的合作社成效并不明顯。

當下，各地存在的“空殼社”主要有3種類型：

“撈油水、套資金”型。各地政府為扶植合作社，會在市場準入、財稅補貼、政策等方面給予優惠，一些動機不純的農民、農資經營戶、涉農企業或公司為了拿到政府補助、騙取扶貧資金、享受政策紅利，就成立一個合作社，卻沒有心思考慮合作社的真正發展。

“糧草未備、兵馬先行”型。成立農民專業合作社需具備人才、資金、優勢特色產業等資源。一些農村缺乏各類資源，即使面臨農產品特色優勢不明顯等現狀，仍然要求基層成立合作社，合作社發展自然不容樂觀。

“栽盆景、堆假山”型。一些地方政府為完成脫貧考核指標，或者出于政績宣傳的考慮，盲目追求合作社成立的數量、農民入社率，催生了一批“要我發展”的合作社。再加上一些地方合作社辦理門檻很低，隨便拉幾個人，到工商部門一登記，就可成立合作社。

不管是哪種類型的“空殼”合作社，因為群眾不能獲得真正的利益，而且在合作社中沒有話語權，在管理、決策、分配等方面沒有參與感，積極性必然不高。

此次針對“空殼社”進行專項清理，就是針對各類問題，分類處置、對癥下藥，注銷一批、規范一批、引導一批、服務一批，讓“合作”不僅僅體現在墻頭、表現在紙上，讓更多具有“實料”的合作社出現，讓老百姓得到實實在在的利益，真正成為幫助群眾致富、助力鄉村振興的有力載體。

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