“貨載保留”也就是國貨國運(yùn)，現(xiàn)已進(jìn)入了國家相關(guān)部門的重要議案。有知情人士透露，國家發(fā)改委有可能出臺(tái)類似“貨載保留”的相關(guān)政策，保留份額為50％的運(yùn)量

中海集團(tuán)的11萬噸油輪，順利在大連下水。這已不是中海集團(tuán)第1艘11萬噸的油輪，而更大的建造計(jì)劃還在后面。按照中海集團(tuán)的規(guī)劃，近兩年內(nèi)，中海將建造6至8艘vlcc（30萬載重噸的超級(jí)油輪），還要造21艘較小型油船，第一艘vlcc將在明年的2月下水。

6至8艘，是中海集團(tuán)明確但謹(jǐn)慎的數(shù)字，事實(shí)上在2010年前，它還計(jì)劃建造15艘vlcc。

與此同時(shí)，民營油運(yùn)企業(yè)大連海昌集團(tuán)于2003年底下水的第一艘vlcc正在開始其第二次國際營運(yùn)。而海昌集團(tuán)的另外3艘vlcc、以及招商局和中遠(yuǎn)集團(tuán)2艘vlcc的新造計(jì)劃都在緊鑼密鼓中展開；以內(nèi)河運(yùn)輸見長的中國長江航運(yùn)集團(tuán)也已訂購4艘11萬噸原油船。

隨著中國石油進(jìn)口量的大幅增長，加之國家很有可能將通過政策扶持中國自己的石油運(yùn)輸船隊(duì)，一股建造油輪的熱潮正在中國如火如荼地展開。

進(jìn)口石油放量提供穩(wěn)定貨源

vlcc每艘造價(jià)高達(dá)8000萬美元，“輕易不敢造，因?yàn)樗枰€(wěn)定的貨源做保障，否則虧損十分厲害。”業(yè)內(nèi)人士表示。vlcc是原油運(yùn)輸?shù)闹髁Υ停克乙荒赀\(yùn)力為240萬載重噸。目前國內(nèi)船隊(duì)擁有vlcc并不多，分別是招商局9艘、中遠(yuǎn)集團(tuán)3艘和大連海昌集團(tuán)1艘。

中國船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員朱汝敬說：“5到10年前我國的石油進(jìn)口量并不大，而且在國際航運(yùn)方面，我國海運(yùn)開放相當(dāng)早，1988年我國就取消了‘貨載保留’，鼓勵(lì)國內(nèi)船公司通過市場(chǎng)競(jìng)爭取得貨載。”所謂“貨載保留”是一項(xiàng)國貨國運(yùn)的政策，就是為國輪船隊(duì)保留貨運(yùn)份額。而據(jù)了解，目前承擔(dān)我國石油進(jìn)口海上運(yùn)輸任務(wù)的絕大部分是國外運(yùn)輸商，份額高達(dá)90％。

近年來，我國的石油消費(fèi)量和進(jìn)口量都發(fā)生了突出的變化。業(yè)內(nèi)人士介紹，“都是以10％的速度增長。”有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國，是繼美國、日本之后的世界第三大石油進(jìn)口國。

根據(jù)世界能源機(jī)構(gòu)（iea）的預(yù)測(cè)，到2005年，中國石油消費(fèi)量將達(dá)3億噸，中國將進(jìn)口原油1億噸；到2010年，中國石油消費(fèi)量將達(dá)1.5億噸，中國將進(jìn)口原油1.5億噸；到2020年，中國石油消費(fèi)量將達(dá)4.5億噸，中國將進(jìn)口原油2.5億噸。

交通部水運(yùn)科學(xué)研究所副主任高慧君指出，“按照國家的政策，我國石油進(jìn)口量一年要比一年大，這給國內(nèi)船隊(duì)創(chuàng)造了穩(wěn)定的貨源。”

重提國貨國運(yùn)中遠(yuǎn)中海搶先

有媒體報(bào)道，交通部水運(yùn)司副司長張國發(fā)曾經(jīng)透露，目前高層形成兩個(gè)方案：一是國家主要石油進(jìn)口商中石化與中石油以50％的進(jìn)口量與主要航運(yùn)公司簽訂長期協(xié)議；二是國家主要航運(yùn)公司成立聯(lián)營體與主要石油進(jìn)口商簽訂長期協(xié)議。

有業(yè)內(nèi)人士甚至表示，國家進(jìn)口原油運(yùn)輸船隊(duì)的規(guī)劃以及目標(biāo)都已經(jīng)很具體了。

張國發(fā)對(duì)此解釋，具體方案并沒有出臺(tái)，所謂的規(guī)劃和目標(biāo)已經(jīng)具體化可能只是一些企業(yè)的規(guī)劃和目標(biāo)。“這個(gè)問題非常復(fù)雜。”他進(jìn)一步補(bǔ)充。

高慧君說，“貨載保留”前幾年也曾提過，現(xiàn)階段行業(yè)又開始重新呼吁，但是阻力比較大，關(guān)于“貨載保留”與“世貿(mào)組織規(guī)則會(huì)有抵觸”的質(zhì)疑一直存在。

但朱汝敬認(rèn)為，“有一些貨必須由本國來運(yùn)，有相當(dāng)多的世貿(mào)組織成員都在實(shí)行，而近年來我國對(duì)經(jīng)濟(jì)安全認(rèn)識(shí)也越來越具體。”高慧君也表示，“對(duì)于特殊貨種，制定特殊保留是有可能的，在國際上有這種被認(rèn)可的先例。”

我國是石油進(jìn)口大國，海運(yùn)量占總進(jìn)口量的90％以上，如果中國重要能源運(yùn)輸受制于人，對(duì)于中國的能源運(yùn)輸安全極為不利，所以建立中國進(jìn)口石油運(yùn)輸船隊(duì)就成了重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。

業(yè)內(nèi)對(duì)于“貨載保留”的出臺(tái)很有信心，“國家即使不通過政策直接表現(xiàn)，也會(huì)對(duì)石油進(jìn)口商等方面采取間接措施。”

雖然“國貨國運(yùn)”相關(guān)方案還沒有最后確定，但已經(jīng)明顯的是，中石油與中石化的角色非常重要，是國內(nèi)船隊(duì)爭奪進(jìn)口石油運(yùn)輸市場(chǎng)的關(guān)鍵。

2003年3月和9月，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)前后分別與中石油、中石化合資成立了船舶燃料供應(yīng)公司。合作模式相似：前兩者分別為后兩者進(jìn)口原油提供運(yùn)輸保障，并提供燃油市場(chǎng)和油品供應(yīng)市場(chǎng)；而后兩者在進(jìn)口石油運(yùn)輸方面分別優(yōu)先考慮前兩者的合作。

招商局也已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)，2003年年底對(duì)外宣布″招商局集團(tuán)正在申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地注冊(cè)一家能源運(yùn)輸股份公司，現(xiàn)在正尋求戰(zhàn)略伙伴加盟，并加緊在內(nèi)地上市步伐，共同發(fā)展中國的油輪運(yùn)輸業(yè)。

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