在經濟向全球化發展的今天，一個國家的產業能否根據本國合理的產業發展規劃加以調整、升級，適應整個國民經濟發展的需要，成為衡量產業安全與否的重要內容。

中國加入wto后，中外資本在市場、資源與人才上的較量更為激烈，外商可能通過股權、技術、成本、品牌控制等絕對優勢，形成技術壓力和廠商壓力，使中國產業缺乏動態比較優勢而成長乏力。當外資在某些產業和領域擁有的股份形成壟斷局面以后，會削弱中

國造紙機械制造業產業結構調整的能動性，加大了我國造紙機械制造業發展的風險。

西安造紙機械廠就是一個最好的實例。該廠從2003年開始進行產業結構的調整，大力發展制漿造紙機械制造的能力，加大投資，研制開發國際上最新的制漿技術，引進高新技術，定位高新技術產品，同時大量引進具有實際生產經驗的、高素質的工程技術人員、市場營銷策劃人員，充分利用造紙機械行業所面臨的前所未有的發展機遇，充分利用強強合作的優勢，提高企業科技水平，提高產品檔次，實施人才戰略、市場戰略、產品戰略，快速占領國內市場。

據統計，1999年，我國制漿造紙機械行業銷售收入在500萬元以上的企業有125家，生產品種包含制漿造紙生產線的所有設備及配件，有的技術已經達到國外同類產品水平。行業一改大而全、小而全的局面，發揮個體優勢，實行配套生產，充分利用國內的各種資源，發展聯盟戰略，建立資本聯盟、技術聯盟、人才聯盟、品牌聯盟。此舉減少了資金浪費、資源浪費，使我國的造紙機械制造業以一個整體面對國外財團的挑戰。

近年來，由于外資的引進，我們制造業的水平既得到提高，也受到發展的限制，尤其是在生產大型成套設備上，我們沒有任何優勢。

近年來，西安造紙機械廠經過認真總結，決定走自己的路。企業在保證造紙機械成套設備及配件設計、制造優勢的同時，投入大量的資金，研制、開發國際上最新的制漿技術(apmp)，引進高新技術，定位生產成套制漿高新技術產品，從而填補了國內生產大型成套制漿設備的空白。企業還同高等院校合作，研制并填補了國內化學機械制漿使用多種原料的制漿技術的空白。

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