4月16日至17日，國務(wù)院在大連召開振興裝備制造業(yè)座談會，來自中央和地方政府部門、企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)界等方面的同志齊聚一堂，暢所欲言，拉開了新時期大力振興裝備制造業(yè)的序幕。

裝備制造業(yè)是一個國家綜合制造能力的集中體現(xiàn)，重大裝備研制能力是衡量一個國家工業(yè)化水平和綜合國力的重要標(biāo)準(zhǔn)。新世紀(jì)新階段，在全面建設(shè)小康社會和走新型工業(yè)化道路的征程上，我國裝備制造業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和重?fù)?dān)。

花錢買不來現(xiàn)代化

上世紀(jì)50、60年代，我國自主研制了萬噸水壓機(jī)、12．5萬千瓦雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)組等一批裝備，建立了門類比較齊全的制造體系。盡管取得一定發(fā)展，但與先進(jìn)工業(yè)化國家相比，那時我國裝備制造業(yè)水平存在不小差距。改革開放后，13套30萬噸合成氨、寶山鋼鐵廠、秦山核電站、燕山30萬噸乙烯等一批重大工程相繼開工。這些重大工程所需的裝備全部依靠引進(jìn)，這對當(dāng)時外匯儲備尚不充足的中國來講是很大的壓力。

沒有先進(jìn)的裝備制造業(yè)就不可能有中國的現(xiàn)代化。1983年，國務(wù)院重大裝備領(lǐng)導(dǎo)小組成立，首批確定研制30萬、60萬千瓦發(fā)電機(jī)組，寶鋼成套設(shè)備，30萬噸合成氨，30萬噸乙烯，秦山核電站，三峽電站等12項成套裝備。在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重大裝備研制部門和使用部門相互配合，取得顯著成績，有力地推動了我國裝備制造業(yè)水平的提高。

“九五”特別是1998年以來，我國又有一批新的、技術(shù)要求更高的重大工程開工建設(shè)。如果大量設(shè)備依然依賴進(jìn)口，將極大增加工程建設(shè)成本和運營成本。以城市軌道交通為例，地鐵一公里造價高達(dá)8億元，目前我國約有10個城市正在建設(shè)15條城軌交通設(shè)施，總投資1050億元。

中國別無選擇。原國家計委結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，相繼重點組織了城市軌道交通裝備、大型船舶、500千伏直流輸變電設(shè)備、大型燃?xì)廨啓C(jī)、日產(chǎn)440噸聚酯設(shè)備、日產(chǎn)8000噸水泥設(shè)備等裝備的攻關(guān)，取得巨大成效。在廣州地鐵二號線建設(shè)中，國內(nèi)企業(yè)中標(biāo)承造的車輛的價格比一號線（全部從國外原裝進(jìn)口）降低33％，機(jī)電設(shè)備每公里造價減少31％。目前，我國城市軌道交通設(shè)備總價值70％以上的產(chǎn)品可以立足國內(nèi)生產(chǎn)，設(shè)備造價降低40％以上。

在裝備制造業(yè)發(fā)展中，國債資金功不可沒。1998年以來，國家累計安排國債資金36億元，支持裝備制造業(yè)項目近200個，涉及城市軌道交通設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、船舶及船用設(shè)備、西電東送直流輸電設(shè)備、大型水泥生產(chǎn)裝備、聚酯生產(chǎn)裝備和氧化鋁生產(chǎn)裝備等多個領(lǐng)域。這些項目的建設(shè)大大增強我國裝備制造業(yè)的自主開發(fā)能力，填補一批國內(nèi)制造業(yè)空白，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，扭轉(zhuǎn)了關(guān)鍵設(shè)備主要依賴進(jìn)口和工程造價、運營維修成本居高不下的局面，辦成了一大批多年想辦而未辦成的大事。

歷史經(jīng)驗告訴我們，在中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國，花錢買不來現(xiàn)代化。僅靠引進(jìn)發(fā)展自己的技術(shù)裝備，不僅代價很高，也難以追趕世界技術(shù)進(jìn)步潮流。如果一代又一代引進(jìn)，只會永遠(yuǎn)落后。

“六有六缺”的隱憂

“有規(guī)模、缺實力，有數(shù)量、缺巨人，有速度、缺效益，有體系、缺原創(chuàng)，有單機(jī)、缺成套，有出口、缺檔次。”

有人曾用這“六有六缺”概括我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀。這種說法不一定準(zhǔn)確，但大體上反映出我國裝備制造業(yè)的主要問題——

規(guī)模不小，但國際競爭力不強。目前我國裝備制造業(yè)的規(guī)模大體排世界第五位，不少機(jī)械產(chǎn)品總產(chǎn)量已居世界前列。但總體而言，裝備制造業(yè)大而不強，規(guī)模比較大的是一般加工能力和普通機(jī)械產(chǎn)品，真正體現(xiàn)行業(yè)競爭力的高精尖加工工藝和重大技術(shù)裝備仍然比較薄弱。燃汽輪機(jī)、核電設(shè)備、抽水蓄能水電設(shè)備和大型石油化工成套裝備等先進(jìn)技術(shù)裝備的水平明顯低于發(fā)達(dá)國家，集成電路等電子類產(chǎn)品成套設(shè)備基本依賴進(jìn)口。

自主發(fā)展能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)過分依賴國外。通過引進(jìn)技術(shù)縮短與世界先進(jìn)水平的差距，至今仍是我國裝備制造業(yè)解決技術(shù)來源的主要手段。由于基礎(chǔ)研究薄弱，用于新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)的投入不足，我國裝備制造業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新成果很少。引進(jìn)技術(shù)后又忙于應(yīng)付消化吸收，缺乏二次開發(fā)能力，往往陷入重復(fù)引進(jìn)的被動局面。

作為重大技術(shù)裝備制造業(yè)主力軍的國有大中型企業(yè)，多數(shù)歷史包袱沉重，不少尚未擺脫困境。雖然目前多數(shù)企業(yè)任務(wù)飽滿，但經(jīng)濟(jì)效益不高，流動資金困難，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家的大公司相比，競爭力還比較弱……

“工欲善其事，必先利其器”

先進(jìn)裝備是帶動生產(chǎn)力發(fā)展和人類歷史進(jìn)步的重要力量。裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備，科技含量高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，直接影響一個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須建設(shè)強大的裝備制造業(yè)。

近年來，由于國產(chǎn)裝備不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需求，我國重大裝備進(jìn)口不斷增加。2002年，機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差251億美元，2003年增加到392億美元，今年前兩個月已達(dá)到89億美元。

企業(yè)技術(shù)裝備落后是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長整體質(zhì)量不高、“消耗高、污染大、投入多、效益低”的一個重要原因。振興裝備制造業(yè)，可以減少引進(jìn)成本，降低物質(zhì)消耗，控制環(huán)境污染，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

經(jīng)濟(jì)全球化使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程不斷加快，世界裝備制造業(yè)部分生產(chǎn)能力正向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。特別是近年來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期，為裝備制造業(yè)創(chuàng)造了巨大市場。我國市場潛力大，勞動力資源豐富，已經(jīng)形成比較完整的工業(yè)體系，發(fā)展制造業(yè)具有獨特的優(yōu)勢。

走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，就必須從事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位重新審視振興裝備制造業(yè)的重大意義。目前，振興裝備制造業(yè)的條件已經(jīng)具備，時機(jī)也很有利。讓我們以高度的使命感和責(zé)任感，采取更加有效的措施，早日實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)的全面振興。

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