據(jù)海關統(tǒng)計，2004年1~10月我國機電產(chǎn)品進出口5006億美元，比2003年1~10月（下同）增長39.5%，占全國進出口總額9264.6億美元的54%。1~10月機電產(chǎn)品出口2538.3億美元，增長42.4%，占全國出口4687.15億美元的54.15%；進口2467.7億美元，增長36.6%,占全國進口4577.5億美元的53.9%。我國機電產(chǎn)品進出口高速增長,形勢很好，但當前需要關注三個問題。

外資企業(yè)享受非國民待遇，不平等競爭影響內(nèi)資企業(yè)發(fā)展

我國入世后，已按照wto規(guī)則調整了有關政策，對外資企業(yè)實行國民待遇。但是，對外資企業(yè)的各種超國民待遇仍在繼續(xù)執(zhí)行，尤其是對外資項目在投資內(nèi)進口設備，仍實行進口關稅、增值稅全免的優(yōu)惠政策，致使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競爭狀態(tài)，已嚴重影響內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展。

這種優(yōu)惠政策，目的是有利于吸引外資，但是對國內(nèi)機電設備制造業(yè)來說，就缺乏公平競爭的環(huán)境了。據(jù)海關統(tǒng)計，全國外商投資企業(yè)作為投資進口的設備,2003年為209.7億美元，今年1~10月為257.3億美元,比上年同期增長51.9%,已大大超過上年全年金額。這些設備都是免稅進來的。以2003年進口額為例,一年免交兩稅金額約500億元(以機電設備平均稅率計算)。這就使外資企業(yè)由于進口成本大大降低而提高了競爭力同時,也使國產(chǎn)機電產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在競爭中處于不利地位。例如祖國大陸從臺灣省進口的一些加工中心、數(shù)控機床,雖然大陸產(chǎn)品在性能、質量方面與這些產(chǎn)品差不多，但由于這些進口產(chǎn)品既免交關稅，又可免交進口環(huán)節(jié)增值稅，從而使兩者之間存在不平等競爭。另外，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的機電產(chǎn)品,出廠要交增值稅，而外資企業(yè)進口同類產(chǎn)品卻免稅,也存在不平等競爭。對外商投資企業(yè)的這一優(yōu)惠政策已實行多年,現(xiàn)在到了該調整或取消的時候了。如何調整？建議改為對外資投資國家急需發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)、重大技術裝備和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，給予優(yōu)惠政策。

出口退稅面臨難題，必將影響企業(yè)出口的積極性

從2004年起我國對出口退稅機制進行了改革，已取得明顯成效。

但是當前出現(xiàn)了難題，就是應由地方承擔的25%出口退稅額，在有些地方不落實，已形成了新的欠稅。按照規(guī)定,從2004年1月1日起，以2003年出口實際退稅指標為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應退稅額,由中央財政負擔75%,地方財政負擔25%。由于有些產(chǎn)品出口地與貨原產(chǎn)地不統(tǒng)一，致使生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品增值稅交給了原產(chǎn)地政府，但要由出口地政府退稅。目前已出現(xiàn)本地政府限制當?shù)仄髽I(yè)、外貿(mào)公司跨地區(qū)采購的行為有的地方對流通性外貿(mào)公司設置障礙，阻止收購外地產(chǎn)品，形成新的市場分割。這必將嚴重影響企業(yè)出口的積極性。為此，建議政府有關部門盡快落實25%的地方退稅款問題，從稅收體制或財政體制上解決征稅地和退稅地不統(tǒng)一的問題。

歐盟兩"指令"，技術壁壘將實施，亟待采取應對措施

2003年2月13日，歐盟公布了兩個"指令"，即《報廢電子電器設備指令》和《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》。歐盟規(guī)定，從2006年7月1日起，對含有鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯6種有害物質的部分機電設備，禁止進入歐盟市場。從2005年8月13日起,對來自歐盟私人家庭的家用電器、計算機、電動工具、復印機、金屬和材料加工設備、割草機和園林工具、監(jiān)測和控制儀器的報廢電子電器設備的回收處理資金由生產(chǎn)者負責。從2006年12月31日起,對公共場所和私人家庭使用報廢的電子電器設備要回收再利用50%~80%(按重量計)，并由生產(chǎn)者承擔費用。

歐盟是我國機電產(chǎn)品主要出口地之一，今年上半年我國機電產(chǎn)品出口歐盟(25國)296.8億美元，增長52.2%，其中機械產(chǎn)品出口132.8億美元，增長37.8%,勢頭很好。歐盟兩指令所涉及的產(chǎn)品都是我國出口歐盟的主導產(chǎn)品，目前我國出口的這些產(chǎn)品尚不能滿足歐盟的要求，產(chǎn)品零部件含有的上述有害物質大都超標。歐盟關于建立回收體系的要求，必將加大我出口成本。為此建議:首先，我國政府有關部門抓緊會同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等,研究分析我國出口歐盟機電產(chǎn)品的情況，進一步弄清兩"指令"的產(chǎn)品范圍，對出口量大的產(chǎn)品,組織有關單位檢測分析上述出口產(chǎn)品中含有6種有害物質的情況，對影響做出評估,并研究采取相應措施。

其次，要重視電器基礎件和基礎材料的研制開發(fā)，重點包括絕緣材料、電工合金、電線電纜、蓄電池和其他電池等，組織重點攻關，并給予政策優(yōu)惠和資金資助，加快發(fā)展。

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