中國軸承出口一直上演著紅藍方的對抗博弈。

紅方：中國軸承制造企業(yè)。“核心裝備”：成本低、售價廉的軸承出口。

成績：紅方勢頭強勁，2005年向美國、日本、德國、香港、意大利等148個國家和地區(qū)出口軸承25億套，比去年同期增長10.86%，創(chuàng)匯14億美元同比增長26.01%，出口順差7738.19萬美元。數(shù)據(jù)顯示，中國入世以來軸承出口在前三年里年均增長為12.78%，后三年年均增長為24.53%。

短板：出口軸承技術(shù)含量低

藍方：進口中國軸承的國家和地區(qū)。“核心裝備”：反傾銷訴訟

案例：1986年美國就對我國的圓錐滾子軸承發(fā)起過反傾銷，此案于1990年做出了征收反傾銷稅的仲裁；2002年2月，寧波軸承行業(yè)遭遇加入世貿(mào)組織后的首起國際官司，美國對中國輸美球軸承發(fā)起反傾銷，意圖加收反傾銷稅；2006年1月31日烏克蘭跨部門國際貿(mào)易委員會于做出決議決定對來源于包括中國在內(nèi)的任何第三國的進口滾珠軸承發(fā)起反傾銷調(diào)查。這些只是針對中國軸承出口的反傾銷訴訟中的九牛一毛。

短板：非客觀計算中國企業(yè)傾銷度，成功率低。

國外的反傾銷訴訟和中國軸承出口如孿生子一般相伴而生、如影隨形。紅藍方的對抗一直沒有止息。是因為中國軸承出口在國外市場表現(xiàn)優(yōu)秀而“木秀于林，風(fēng)必摧之”，還是外國進口方“暗槍冷箭、另有他圖”？

追根溯源

中國軸承工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中軸協(xié)”）相關(guān)負責(zé)人認為：“中國軸承具有成本低、售價廉的先天特點，這決定了它在國際市場上的競爭優(yōu)勢，同時也對中國軸承進口國的軸承行業(yè)造成了威脅。有的國家緊抓‘售價低’不放，指控我國軸承傾銷，這是我國軸承出口中的最大風(fēng)險。”

美國托林頓軸承公司曾經(jīng)說：“中國軸承的發(fā)展如此之快，我們的出路何在？”美國是中國軸承的最大進口國，中國軸承以低廉的價格對其國內(nèi)軸承形成市場壓制，此種包含擔(dān)憂、恐慌等多種復(fù)雜情緒的言論并非空穴來風(fēng)。

然而價格并不是唯一的因素，隱藏在反傾銷訴訟之后的是對產(chǎn)業(yè)安全和長遠發(fā)展的沉重擔(dān)憂。反傾銷是世界貿(mào)易組織賦予其成員國抵制不公平貿(mào)易的一項重要措施，隨著關(guān)稅壁壘的逐步減少，國際貿(mào)易競爭日益激烈，所以不少國家加大本國貿(mào)易保護力度，反傾銷、反補貼等保護措施就成為了他們頻繁采用的保護本國產(chǎn)業(yè)安全的手段。從中軸協(xié)獲取的數(shù)據(jù)顯示：1987年中國軸承對美出口不到300萬美元，2005年已經(jīng)增長為2.3億美元。發(fā)展的高速度使中國軸承在出口的高速公路上駛?cè)氤嚨溃瑖H摩擦日益加大。中軸協(xié)相關(guān)負責(zé)人表示：“外國頻頻提起反傾銷訴訟就是為了將中國軸承排擠出本國市場。”

“國內(nèi)企業(yè)自身的不足也是很主要的原因”中軸協(xié)負責(zé)人同時也說。中國軸承出口秩序混亂，早在1990年我國駐外機構(gòu)就曾致電國內(nèi)軸承行業(yè)有關(guān)部門呼吁加強對我國軸承出口分散混亂狀態(tài)的整頓，雖說我國軸承已經(jīng)形成了一定的國際競爭優(yōu)勢，但是有的企業(yè)低價競銷、壓價搶單的事情常有發(fā)生，內(nèi)部沖突、相互殺價。“目前，中國軸承市場價格僅相當(dāng)于國際價格的一半左右，這在對我國造成經(jīng)濟損失的同時也給外國指控我們傾銷提供了借口。”另外我國在加入世貿(mào)組織的時候，曾經(jīng)接受了15年的非市場經(jīng)濟待遇，在外國對我國的反傾銷中，他們充分利用這個條款，這使我們處于被動地位。

應(yīng)對還是回避

回顧美國對我國軸承出口開展的幾次規(guī)模較大的反傾銷，1990年美國商務(wù)部對1986年美國鐵姆肯軸承公司提出的訴訟作出仲裁：對中國機械設(shè)備進出口系統(tǒng)公司(cmec)征收4.69％反傾銷附加稅，對其他公司以加權(quán)平均方法確定征收 2.96％反傾銷附加稅。在2002年的反傾銷案中美國商務(wù)部于2002年10月1日作出初裁：萬向集團公司的傾銷度為39.93％，慈興集團公司為32.69％。這樣的裁定表現(xiàn)出對美國軸承企業(yè)的偏袒和保護。中國軸承企業(yè)面臨著應(yīng)訴和逃避的兩難選擇。中軸協(xié)負責(zé)人說：“大多數(shù)企業(yè)因為高額的應(yīng)訴費用而選擇不應(yīng)訴。”應(yīng)訴還有爭取的機會，不應(yīng)訴等同于默認，把外國的保護主義變成自己的運營負擔(dān)。

“面對反傾銷訴訟，選擇應(yīng)訴還是逃避是一個企業(yè)市場化程度和成熟程度的重要標(biāo)志。”由于寧波慈興集團等國內(nèi)公司在2002年軸承反傾銷案中的積極應(yīng)訴、據(jù)理力爭，美國國際貿(mào)易委員會最終否認中國軸承存在傷害。在不公平的博弈過程中，逃避只能喪失語話權(quán)而任人魚肉。中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷不僅是自保之法，也是軸承工業(yè)發(fā)展的精進之路。

中軸協(xié)相關(guān)負責(zé)人表示：“應(yīng)該從兩方面來解決這個問題，首先要呼吁政府有關(guān)部門，據(jù)理力爭，還原我們市場經(jīng)濟的真實面貌，以避免我們處于反傾銷訴訟中的不利地位；另一方面，呼吁出口企業(yè)在制定出口價格的時候綜合考慮各方面因素，未雨綢繆地考慮以免在遭到反傾銷訴訟時被裁定不符實際的傾銷幅度。” 按照程序，如果接到反傾銷訴訟，外國商務(wù)部會用已掌握的資料來計算出口企業(yè)的傾銷度，而這些資料往往是由原告提供的，是單方的不客觀資料，所以在這個時候保持沉默就陷入被動地位，造成更大損失。中軸協(xié)相關(guān)負責(zé)人認為：“如果已經(jīng)遭到了反傾銷的訴訟，不管有沒有提及該企業(yè)的名稱，都要積極應(yīng)對。”在實際經(jīng)營過程中，很多企業(yè)因為巨額的訴訟費用而逃避，其實如果企業(yè)聯(lián)合訴訟的話，訴松費用將會降低。

“樹欲靜而風(fēng)不止”，出于保護本國軸承行業(yè)的本能要求，博弈僅僅只是一個開局，隨后可能有更危險的招數(shù)。中軸協(xié)相關(guān)負責(zé)人建議：“除了要謹慎應(yīng)對反傾銷訴訟外還要提高產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。增加高質(zhì)量、高精度、高可靠性、高附加值的產(chǎn)品，增加技術(shù)含量，擴大我國軸承在前市場所占的比重以適應(yīng)美國、日本、歐盟等國家市場的多元化特點。”

李翼青

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