在國(guó)際上尚無(wú)成熟管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，中國(guó)民航將有序推進(jìn)無(wú)人機(jī)管理試點(diǎn)運(yùn)行，適應(yīng)我國(guó)民用無(wú)人機(jī)迅速發(fā)展的實(shí)際需求。

中國(guó)民航局空管辦副主任陳向陽(yáng)13日在此間的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，《特定類(lèi)無(wú)人機(jī)試運(yùn)行管理規(guī)程（暫行）》2月1日已公布咨詢通告，適用范圍主要針對(duì)特定類(lèi)民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行，包括起飛全重在25公斤至150公斤的無(wú)人機(jī)運(yùn)行，也包括7公斤至25公斤、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大的特定種類(lèi)無(wú)人機(jī)運(yùn)行，以及150公斤以上、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較小的特定種類(lèi)無(wú)人機(jī)運(yùn)行。該咨詢通告的適用范圍較廣，除了起飛全重7公斤以下的無(wú)人機(jī)運(yùn)行，以及植保無(wú)人機(jī)、無(wú)人飛艇以外的大部分無(wú)人機(jī)運(yùn)行均可適用，涵蓋絕大部分作業(yè)類(lèi)無(wú)人機(jī)。

據(jù)陳向陽(yáng)介紹，目前國(guó)際上對(duì)民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行還沒(méi)有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。為了促進(jìn)民用無(wú)人機(jī)的應(yīng)用和發(fā)展，逐步規(guī)范特定類(lèi)無(wú)人機(jī)的運(yùn)行管理，中國(guó)民航局本著促進(jìn)發(fā)展、先試先行、分類(lèi)管理的原則，根據(jù)民用無(wú)人機(jī)發(fā)展實(shí)際需求，有序推進(jìn)典型運(yùn)行環(huán)境下的示范運(yùn)行，逐步規(guī)范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較高無(wú)人機(jī)的運(yùn)行管理。該咨詢通告發(fā)布后，志愿申請(qǐng)人在某些典型運(yùn)行場(chǎng)景下的無(wú)人機(jī)試運(yùn)行，將得到批準(zhǔn)實(shí)施。該咨詢通告明確，將采用特定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。該方法是基于地面和空中風(fēng)險(xiǎn)，提供一整套邏輯過(guò)程來(lái)分析擬實(shí)施的運(yùn)行內(nèi)容，使無(wú)人機(jī)運(yùn)行在可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平下進(jìn)行。

據(jù)悉，民航局統(tǒng)一管理全國(guó)民用無(wú)人機(jī)試運(yùn)行的審定、監(jiān)察工作，并由無(wú)人機(jī)運(yùn)行工作組負(fù)責(zé)具體工作。以減少各運(yùn)行管理相關(guān)方（層級(jí)）的重復(fù)性評(píng)估，提高評(píng)估和審定效率。審定流程包括受理申請(qǐng)、安全評(píng)估、運(yùn)行驗(yàn)證、試運(yùn)行批準(zhǔn)四個(gè)主要步驟。由于無(wú)人機(jī)運(yùn)行涉及空域、航空器及操控人員等諸多方面，試運(yùn)行審定小組通常包括飛標(biāo)、適航、空管等方面人員，民航地區(qū)管理局參與無(wú)人機(jī)試運(yùn)行審定小組工作。隨著試運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，民航局將向志愿申請(qǐng)人簽發(fā)不同階段的試運(yùn)行批準(zhǔn)函，逐步擴(kuò)大適用范圍，包括地理范圍、場(chǎng)景范圍、時(shí)間范圍等。（錢(qián)春弦）

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