在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，國(guó)家正在為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展架橋鋪路。

生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)工商聯(lián)近日聯(lián)合對(duì)外公布的《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，建立自行監(jiān)測(cè)制度，主動(dòng)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息，自覺(jué)接受公眾和社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)不同類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)，有針對(duì)性地提供指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)提升污染治理水平。對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新，積極利用市場(chǎng)機(jī)制，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上不斷提高環(huán)境治理績(jī)效水平，建設(shè)綠色工廠，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)施策，推動(dòng)企業(yè)提高污染治理水平，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和全過(guò)程管控。

在日前閉幕的2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，今年要制定實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境政策措施。

結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，打破地域壁壘，規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目制定科學(xué)合理的招標(biāo)采購(gòu)條件，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，清理在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)設(shè)置的不合理限制，破除民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大治理工程項(xiàng)目的準(zhǔn)入屏障。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，鼓勵(lì)建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域ppp項(xiàng)目和政府、國(guó)有企業(yè)環(huán)境治理項(xiàng)目第三方擔(dān)保支付平臺(tái)，推動(dòng)地方政府、國(guó)有企業(yè)依法嚴(yán)格履約，防止拖欠民營(yíng)企業(yè)環(huán)保工程款。在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理過(guò)程中，對(duì)各類(lèi)企業(yè)主體公平對(duì)待、統(tǒng)一要求，營(yíng)造公平的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家環(huán)保科技重大項(xiàng)目和中央環(huán)保投資項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級(jí)等的支持力度。積極推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，生態(tài)環(huán)境部已多次表示，加快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持民營(yíng)企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立環(huán)保風(fēng)投基金，發(fā)行綠色債券，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。

《意見(jiàn)》還明確，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密監(jiān)管頻次，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，著力整治無(wú)相關(guān)手續(xù)、又無(wú)污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)。

特別是避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。嚴(yán)格禁止監(jiān)管“一刀切”，充分保障合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。各級(jí)工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)交流座談，及時(shí)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)訴求。

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