明確僅銷售預(yù)包裝食品備案的具體要求、進一步簡化食品經(jīng)營許可流程、鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品、禁止使用“生鮮燈”……12月1日，市場監(jiān)管領(lǐng)域這些新規(guī)施行，將影響你我生活。

●《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》12月1日起施行

市場監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，自2023年12月1日起施行。

《辦法》共9章66條，主要內(nèi)容包括：落實新修訂的食品安全法有關(guān)規(guī)定，增設(shè)專章明確僅銷售預(yù)包裝食品備案的具體要求；在推進食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步簡化食品經(jīng)營許可流程，壓減許可辦理時限，并將部分按照許可管理的情形調(diào)整為報告，釋放改革紅利。

《辦法》進一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍和無需取得食品經(jīng)營許可的具體情形，將實踐中容易導(dǎo)致責(zé)任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務(wù)管理等納入經(jīng)營許可范圍。

《辦法》還重新梳理食品經(jīng)營許可經(jīng)營項目和主體業(yè)態(tài)分類，并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強了可操作性；按照行政處罰法有關(guān)要求，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，設(shè)置不同幅度的罰則，對于可以改正的違法行為，設(shè)定了責(zé)令限期改正等柔性措施。

●《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》12月1日起施行

市場監(jiān)管總局公布《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，自2023年12月1日起施行。

《辦法》主要內(nèi)容包括：強化市場開辦者和銷售者食品安全責(zé)任，規(guī)定市場開辦者履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗等管理義務(wù)和銷售者履行進貨查驗、定期檢查、標示信息等主體責(zé)任。

該《辦法》最受關(guān)注的禁止使用“生鮮燈”，提出“銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費者對商品的感官認知”。《辦法》根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規(guī)定，將承諾達標合格證列為食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗的有效憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農(nóng)產(chǎn)品；同時明確提出在嚴格執(zhí)行食品安全標準的基礎(chǔ)上，鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過應(yīng)用推薦性國家標準、行業(yè)標準以及團體標準等促進食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》還提出，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當保持銷售場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x，防止交叉污染。

●《牙膏監(jiān)督管理辦法》12月1日起實施

市場監(jiān)管總局發(fā)布《牙膏監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第71號），自2023年12月1日起實施。

《辦法》規(guī)范了牙膏功效管理和標簽要求，明確牙膏應(yīng)當標注和禁止標注的內(nèi)容，規(guī)范功效宣稱范圍及用語。《辦法》規(guī)定牙膏實行備案管理，牙膏新原料按照風(fēng)險程度進行注冊或者備案管理，并實行安全監(jiān)測制度。繼續(xù)沿用現(xiàn)有牙膏生產(chǎn)許可制度，對牙膏生產(chǎn)頒發(fā)化妝品生產(chǎn)許可證，在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，最大限度減少對行業(yè)的影響。

【整理】南方+記者 賓紅霞

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