11月30日，中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會在北京召開新聞發布會，稱協會和47家緊固件企業代表中國緊固件產業，已向中國商務部正式遞交了反傾銷申請書，要求對歐盟銷往中國的碳鋼緊固件進行反傾銷立案調查，并根據調查結果對歐盟的碳鋼緊固件征收反傾銷稅。此次申請還得到了廣東省緊固件行業協會、寧波市緊固件工業協會、溫州市緊固件行業協會、嘉興市緊固件進出口協會和永年縣標準件協會的支持。

由于此次中方協會及企業提出的反傾銷申請，恰逢歐盟對中國的碳鋼緊固件反傾銷案接近尾聲，即將作出裁決的前夕，因此備受各方關注。緊固件專業協會會長馮金堯表示：“中國緊固件行業不怕與歐盟同行競爭，但是面對來自歐盟的不公平競爭，為了保護自己的民族產業，中國企業也不會無所作為。我們將在wto的法律框架下，盡最大努力扭轉現在的不利局面。”

我緊固件行業面臨多重壓力

據馮金堯介紹，由于國內的緊固件產業正處在從中低端產品向高端產品轉型的進程中，國內企業也正在致力于提高勞動密集型產品的科技含量，不斷改變企業的增長方式，并已有部分企業躋身國內高端市場。但近年來中國每年要向歐盟進口1.8億美元的緊固件，進口產品主要是用于汽車、電子電器、工程機械等領域的高端緊固件。特別是近年來我國從歐盟進口的緊固件產品數量激增，一些國外企業更采取傾銷手段，大幅降低價格，導致中國企業生產的碳鋼緊固件產品銷售價格受到抑制，生產經營受到了嚴重影響，無法實現正常的利潤水平，企業更無法增加投資，進行產業的升級換代，只能維持在低端市場。

此外，中國每年向海外市場出口大量的中低端緊固件產品，其中對歐盟每年出口近6億美元，本來這是中國利用勞動力優勢，以國際分工對歐盟緊固件市場提供的一種重要補充，但是隨著歐盟保護主義的抬頭，去年11月9日，歐盟對中國的碳鋼緊固件立案進行反傾銷調查，并于今年11月5日對中國碳鋼緊固件反傾銷案發布仲裁披露文件，中國大部分企業的出口產品將面臨63%~87%的高額反傾銷稅。一旦建議獲得歐盟成員國批準，就意味著歐盟市場幾乎對中國的緊固件產品關上了大門。

中方企業認為，中國緊固件產品并未對歐盟的同行企業造成損害，而來源于歐盟委員會的分析其實也證明了這一點。在調查針對的2003年~2007年，歐盟同類生產企業的利潤翻了一番多，且產量、銷量、銷售額以及投資回報均呈上升趨勢，就業人數也增長了12%。

中方企業還指出，歐盟認為接受調查的100多家中國企業沒有一家具有市場經濟地位，顯然不符合事實。更讓中方企業感到不滿的是，在向中國企業征收高稅率的同時，兩家在中國投資建廠的歐盟成員國企業卻獲得了零稅率。他們對這種嚴重濫用規則，違背wto基本原則的不公正、不平等做法感到氣憤。

據了解，由于在國內市場受到來自歐盟傾銷產品的沖擊，在歐盟市場中國的緊固件產品又受到高額反傾銷稅的影響，加之今年的全球金融危機和原材料價格的大幅波動，中國緊固件行業目前的處境艱難。據馮金堯向記者介紹，行業目前有三分之一的企業已經關門，三分之一的企業處于半停產狀態，還有三分之一的企業在維持。到目前為止，全行業今年的出口增幅為3%，而去年同期的出口增速達到28%，下滑了25個點。他指出，緊固件行業屬于勞動密集型行業，一旦出現危機，社會失業人員會大量增加，將極大地加大當前的社會不安定因素，同時也將極大地延緩處于轉型關鍵期的中國緊固件行業的發展進程。

中國企業從被動走向主動

中方企業的代理律師、北京錦天城律師事務所主任傅東輝透露，此次支持對歐盟碳鋼緊固件進行反傾銷調查的企業有47家，其中絕大多數屬于民營企業，這在2001年入世以來的中國對外反傾銷案件中十分罕見。中國入世以來一共對國外的44個產品進行過反傾銷調查，其中涉及歐盟的產品共有12起，在這12起案件中，絕大多數屬于化工產品，起訴方基本是大型國有企業。中國緊固件行業一直是遭受國外反傾銷的重災區，在對外貿易摩擦中長期處于被動。而從本案中可以明顯看出，中國民營企業在運用貿易規則上正逐步走向成熟。面對國外不公平競爭行為，不會再無所作為，而會主動運用wto的規則保護自身利益。

他還指出，中國為實現經濟全球化的和諧發展，為緩解世界金融危機，主動提出中國經濟轉型，從出口導向轉向擴大內需，降低高能耗、高污染、低附加值產品的出口，發展低能耗、低污染和高附加值的產業，進行產業內部的結構調整。但是中國緊固件行業卻面臨國際上不公平貿易的嚴重挑戰。例如在中歐貿易之間，一方面歐盟對中國出口的緊固件不公正地進行反傾銷，通過濫用反傾銷規則，排擠中國低端緊固件的進口，另一方面，歐盟產業又用不公正的貿易手段，向中國傾銷中高端的緊固件。傅東輝表示，根據緊固件專業協會目前掌握的證據，歐盟出口到中國的碳鋼緊固件存在大幅度傾銷，并且出口數量逐年大幅增長，價格大幅下降，已對中國緊固件產業造成實質損害。此案是第一起在中歐之間互有反傾銷的產品和產業，反映了經濟全球化背景下中歐反傾銷貿易摩擦的新特點。他說，企業希望商務部能在今年圣誕節前立案調查。

中國機械通用零部件工業協會秘書長杜國森表示，堅決支持緊固件專業協會和企業的行動，并指出，加入wto后，中國國內市場的國際化給企業提供了廣闊的市場，但市場的國家化也令各國間的貿易摩擦進一步加劇，中國企業一方面要以法律武器，以wto規則來捍衛自身的利益，對抗來自國外的不正當競爭行為；一方面也要加快產品的轉型升級，提高技術含量以應對越來越嚴峻的國內外貿易形勢。馮金堯則強調，中國緊固件行業愿以開放的胸懷，尋求與各國同行間的合作，通過協商來解決摩擦，促進全球緊固件行業的健康發展。

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