日前，據香港《明報》消息，2018年4月至7月，香港民航處就規無人機咨詢公眾3個月。咨詢文件提出了多項建議，包括建立機主注冊制度、要求無人機操作者購買第三者保險及接受培訓等。據悉，香港民航處初步傾向于建立注冊制度。根據要求，重量超過250克的無人機將需要通過網上系統登記個人資料。此外，例如監獄等人口稠密地區及敏感設施，將被納入禁飛區范圍。

實際上，由于無人機擾航、傷人等事件陸續發生，加強無人機監管已經成為國內外普遍共識。據英國空難調查委員會的數據，在英國，無人機和商用飛機差點相撞的次數從2015年至2017年增加了超過200%。2017年5月，我國西南地區及其他多地機場先后遭遇近20次無人機擾航事件，共有326個航班受到影響，對航空安全造成了嚴重威脅，也侵犯了旅客正常出行的合法權益。

為此，國家民航局在當月緊急出臺了《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，要求重量超過250克的民用無人機，自2017年6月30日起將需要實名登記，并且要在8月31日前登記完成。據統計數據顯示，截至2018年3月22日，我國無人機實名登記數量已經增長至18萬架以上。

要求進行實名登記注冊的不止我國，同樣在2017年，泰國國家廣播和通信委員會在10月份發布命令，所有在泰國境內使用的無人機須在11日起的90天內實名登記。根據這一新規定，違者將面臨最高5年的監禁、10萬泰銖(約合2萬元人民幣)以下的罰款。此外，國際航輸協會表示，該機構支持聯合國牽頭開發全球無人機登記系統。

值得一提的是，香港民航處公布的咨詢文件對旅客使用無人機的行為也有所考慮。咨詢文件指出，要求旅客及訪客實名登記注冊恐有困難，且旅客已受現行法例規管，若沿用此規管方式，民航處會考慮在各出入境管制站采用有效途徑，發放無人機的安全信息。

之所以額外重視對于旅客使用無人機的管理問題，是因為這兩年來各個國家出現了游客使用無人機而被逮捕甚至起訴的案例。2017年7月，一名中國游客在巴黎被逮捕，原因是后者操縱一架無人機在巴黎圣母院和巴黎警察局上空飛行；此后，一名中國游客在泰姬陵試圖放飛無人機也被印度管理部門制止，并帶回調查。相關的事例還有很多。

事實上，為了防范恐怖襲擊，遏制無人機擾航等事件的發生，歐美各國對于加強無人機監管愈發重視，紛紛出臺了相關法規，禁止無人機在重要、敏感區域飛行，其中就包括了多數景點。

2016年，法國民航局發布了英無人機管理條例，明確外國游客不可隨意公開航拍圖片及視頻，也不可以將這些影像資料作為商業素材。泰國國家廣播和通信委員會公布的命令也要求，外國游客若要在泰國使用無人機航拍，也須在相關部門注冊登記。

同時，在日本，由于2017年外國游客無視法規使用無人機的案件數量比2016年翻倍，日本國土省透露，將在2019年采用無人機操縱者飛行信息共享系統，以防止有關事故發生，從而更好地管理游客使用無人機等行為。

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